國務院辦公廳昨日發布《促進房地產市場平穩健康發展的通知》，明確表示金融機構“對已利用貸款購買住房、又申請購買第二套(含)以上住房的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)，貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率嚴格按照風險定價。”

　　記者注意到，盡管本次國務院關于二套房貸政策的表述與以往完全一致，但《通知》全文并未提及2009年為業界爭論不休的“改善性住房”。“不提改善性住房，意味著未來關于二套房貸的認定從此將一刀切，但凡家庭購買的第二套住房都要求首付四成，目前銀行的二套房貸市場將面臨重新洗牌。”某銀行總行房貸部門負責人對記者說。

　　業內人士表示，2009年國務院出于刺激房地產市場的考慮推出了“改善性住房”概念，其銀行貸款標準參照首套房貸“兩成首付、七折利率”標準執行。但由于改善性住房與家庭第二套住房的定義在多個方面存在重疊，因此造成全國各區域二套房貸市場標準不一的混亂局面。

　　“銀監會一直強調二套房政策是首付四成、利率1.1倍，但由于沒有很好地將二套房和改善性住房界定清楚，因此導致各家銀行政策執行的力度差別很大。許多購房合同實際上就是二套房，但銀行為了留住客戶，都盡可能按改善性住房給予客戶首付2成，利率優惠的承諾。”一位國有銀行廣東省分行零售部人士對記者說。

　　受訪銀行人士對記者稱，本次國務院下發的《通知》中一改2009年提法，并未將改善性住房概念納入其中，這是自2008年末以來首次為市場給出明確的二套房認定標準。

　　“目前的地產市場已經不需要2009年初那樣通過政策來刺激，改善性住房概念退出也在情理之中。但對銀行房貸市場而言，卻意味著好日子的結束，因為政策模糊帶來的業務空間已被封死。”前述股份銀行人士對記者說。

　　記者注意到，與以往銀監會一直強調二套房利率須為基準利率1.1倍所不同的是，《通知》對二套房利率給出的定義是“嚴格按照風險定價”。

　　一位受訪銀行人士認為，如果監管部門未來的操作指引與國務院此次《通知》表述完全一致，則銀行二套房貸利率有可能是在7折底線的基礎上，按風險實施定價，并不一定一刀切要求為基準利率的1.1倍以上。銀行人士認為，這一定義所體現出的風險定價精神，與銀監會以往政策也基本一致。

　　但銀行人士也很坦率地表示，單純按風險定價來規范房貸市場對監管的要求亦非常高，因此比較切實可行的辦法還是相關部門就此給出一個明確的指引。