國務(wù)院辦公廳昨日發(fā)布《促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，明確表示金融機(jī)構(gòu)“對(duì)已利用貸款購買住房、又申請(qǐng)購買第二套(含)以上住房的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)，貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)。”

　　記者注意到，盡管本次國務(wù)院關(guān)于二套房貸政策的表述與以往完全一致，但《通知》全文并未提及2009年為業(yè)界爭論不休的“改善性住房”。“不提改善性住房，意味著未來關(guān)于二套房貸的認(rèn)定從此將一刀切，但凡家庭購買的第二套住房都要求首付四成，目前銀行的二套房貸市場(chǎng)將面臨重新洗牌。”某銀行總行房貸部門負(fù)責(zé)人對(duì)記者說。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，2009年國務(wù)院出于刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)的考慮推出了“改善性住房”概念，其銀行貸款標(biāo)準(zhǔn)參照首套房貸“兩成首付、七折利率”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。但由于改善性住房與家庭第二套住房的定義在多個(gè)方面存在重疊，因此造成全國各區(qū)域二套房貸市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)不一的混亂局面。

　　“銀監(jiān)會(huì)一直強(qiáng)調(diào)二套房政策是首付四成、利率1.1倍，但由于沒有很好地將二套房和改善性住房界定清楚，因此導(dǎo)致各家銀行政策執(zhí)行的力度差別很大。許多購房合同實(shí)際上就是二套房，但銀行為了留住客戶，都盡可能按改善性住房給予客戶首付2成，利率優(yōu)惠的承諾。”一位國有銀行廣東省分行零售部人士對(duì)記者說。

　　受訪銀行人士對(duì)記者稱，本次國務(wù)院下發(fā)的《通知》中一改2009年提法，并未將改善性住房概念納入其中，這是自2008年末以來首次為市場(chǎng)給出明確的二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　“目前的地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)不需要2009年初那樣通過政策來刺激，改善性住房概念退出也在情理之中。但對(duì)銀行房貸市場(chǎng)而言，卻意味著好日子的結(jié)束，因?yàn)檎�策模糊帶來的業(yè)務(wù)空間已被封死。”前述股份銀行人士對(duì)記者說。

　　記者注意到，與以往銀監(jiān)會(huì)一直強(qiáng)調(diào)二套房利率須為基準(zhǔn)利率1.1倍所不同的是，《通知》對(duì)二套房利率給出的定義是“嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)”。

　　一位受訪銀行人士認(rèn)為，如果監(jiān)管部門未來的操作指引與國務(wù)院此次《通知》表述完全一致，則銀行二套房貸利率有可能是在7折底線的基礎(chǔ)上，按風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施定價(jià)，并不一定一刀切要求為基準(zhǔn)利率的1.1倍以上。銀行人士認(rèn)為，這一定義所體現(xiàn)出的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)精神，與銀監(jiān)會(huì)以往政策也基本一致。

　　但銀行人士也很坦率地表示，單純按風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)來規(guī)范房貸市場(chǎng)對(duì)監(jiān)管的要求亦非常高，因此比較切實(shí)可行的辦法還是相關(guān)部門就此給出一個(gè)明確的指引。