12月29日，市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了市住房保障房屋管理局等五部門《關(guān)于本市貫徹國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見》。根據(jù)此次的樓市新政，此前凡購(gòu)買90平方米及以下普通住房的個(gè)人，均能享受1%的稅率，今后須憑房地產(chǎn)交易中心出具的首次購(gòu)房證明，方能享受。轉(zhuǎn)讓年限由2年恢復(fù)到5年，恢復(fù)收取個(gè)人購(gòu)買普通住房的住房登記費(fèi)和個(gè)人買賣存量普通住房的交易手續(xù)費(fèi)。

　　業(yè)內(nèi)解讀

　　目前非普通住宅稅率為3%

　　新舊政策對(duì)比，新政策在契稅方面新政增加了“須憑房地產(chǎn)交易中心出具的首次購(gòu)房證明”的限制性調(diào)控款；同時(shí)，在貸款優(yōu)惠方面，新政在保持原先“首次購(gòu)買普通自住房，享受7折貸款利率和最低首付20%的優(yōu)惠政策”之外，新加了“必須符合購(gòu)房前人均住房面積低于本市平均水平的條件，并須提供有效證明”的條款。此外，恢復(fù)收取個(gè)人購(gòu)買普通住房的住房登記費(fèi)和個(gè)人買賣存量普通住房的交易手續(xù)費(fèi)。

　　記者了解到，此前規(guī)定，低于90平米的普通住宅是優(yōu)惠的稅率1%，而一般的普通住宅契稅稅率為1.5%，非普通住宅的稅率為3%。

　　同時(shí)，按照2008年5月國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部日前下發(fā)的通知要求，自5月1日起，住房登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每件80元，而2002年上海市物價(jià)局、財(cái)政局和房地局聯(lián)合也曾聯(lián)合發(fā)出通知，存量住房交易手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上海按每平方米收取5元，由雙方各承擔(dān)50%。

　　美聯(lián)物業(yè)副總經(jīng)理丁偉表示，對(duì)比一年之前的上海“救市”政策，新政對(duì)普通住宅的優(yōu)惠力度一如從前，因此，此次的樓市新政基本上可以看作是對(duì)2008年上海‘救市14條’的回應(yīng)。調(diào)控主要是針對(duì)二手非普通住宅，而二手普通住宅所受的影響并不大，說(shuō)明政府是仍舊希望老百姓是買得起房的。”

　　一季度樓市可能出現(xiàn)低迷

　　中原研究咨詢部高級(jí)經(jīng)理馬冀表示：從目前整體市場(chǎng)來(lái)看平穩(wěn)的市場(chǎng)走勢(shì)是明年整體市場(chǎng)的主基調(diào)，否則將面臨著市場(chǎng)調(diào)控。就此項(xiàng)實(shí)施意見的發(fā)布來(lái)看，一方面表明政府依然在鼓勵(lì)、扶持自住的剛性需求者購(gòu)房；另一方面，對(duì)于投資、投機(jī)性的購(gòu)房行為要采用從緊的調(diào)控政策來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng)。

　　“政府雖然在加大經(jīng)適房的市場(chǎng)供應(yīng)，由于上市時(shí)間周期性對(duì)于短期市場(chǎng)來(lái)說(shuō)難以緩解供求比的縮小；長(zhǎng)期來(lái)看將會(huì)分流出一部分購(gòu)買商品房的剛性需求購(gòu)房者，但總體影響較小，畢竟這批經(jīng)適房的購(gòu)房門檻較‘高’，而處于‘夾心層’的人群比例較大。同時(shí)政策的調(diào)控力度相比人們對(duì)后市的預(yù)期要溫和很多，因此在政策調(diào)控下的觀望氛圍中整體樓市或?qū)㈤_始出現(xiàn)降溫態(tài)勢(shì)。”

　　易居中國(guó)房產(chǎn)分析師薛建雄也表示，早前不斷出臺(tái)的營(yíng)業(yè)稅等政策，對(duì)市場(chǎng)上的投資客已經(jīng)造成了不小的影響，投資客活躍度明顯降低，比例從最高峰占總成交量的4成縮減至1.5成左右，明年滬上樓市一季度低迷盤整幾乎已成定局。

　　“2010年的樓市走向預(yù)計(jì)會(huì)與2009年類似，在一季度進(jìn)入低迷期盤整后，二季度后重新出現(xiàn)量?jī)r(jià)平穩(wěn)向上行情，不過今年樓市的瘋狂可能很難再在明年重演了，明年將是一個(gè)平緩上升的態(tài)勢(shì)。”有關(guān)人士表示。

　　關(guān)注

　　優(yōu)先供應(yīng)保障性住房土地

　　根據(jù)新政，上海將嚴(yán)格土地供應(yīng)政策，切實(shí)增加普通商品住房土地供應(yīng)。《實(shí)施意見》明確通過控制商品住房項(xiàng)目單宗土地出讓面積，加強(qiáng)土地出讓收支管理，加大閑置土地清理，提高土地利用效率，優(yōu)先滿足保障性住房土地供應(yīng)，并增加普通商品住房土地供應(yīng)。

　　同時(shí)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格土地出讓批后管理，加強(qiáng)施工許可管理，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在保證住房質(zhì)量的前提下，加快施工進(jìn)度，加快供應(yīng)節(jié)奏。

　　加快研究公共租賃房制度

　　《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)包括廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、動(dòng)遷安置配套商品房和公共租賃住房等保障性住房建設(shè)。廉租住房方面要對(duì)符合廉租保障準(zhǔn)入條件的申請(qǐng)家庭做到“應(yīng)保盡保”，并通過配建、改建、收購(gòu)等多種渠道籌措廉租房源，提高實(shí)物配租比例。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房方面當(dāng)前要做好徐匯、閔行兩區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房的配售試點(diǎn)工作，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，明年逐步放寬準(zhǔn)入條件，擴(kuò)大建設(shè)和供應(yīng)規(guī)模，擴(kuò)大享受面。

　　公共租賃住房方面要加快研究各項(xiàng)制度和配套政策，從規(guī)劃、建設(shè)、供應(yīng)、管理和退出等方面，建立較為完善的運(yùn)行機(jī)制，有效緩解本市引進(jìn)人才、來(lái)滬務(wù)工人員等的階段性居住困難。

　　同時(shí)加快推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)適用房、動(dòng)遷安置配套商品房和普通商品住房為主的大型居住社區(qū)建設(shè)，加快完善大型居住社區(qū)的公共交通、教育醫(yī)療及商業(yè)配套等公共服務(wù)設(shè)施，我們希望能夠提供良好、便利的居住環(huán)境，幫助廣大市民安居樂業(yè)。

　　嚴(yán)厲查處捂盤惜售哄抬房?jī)r(jià)

　　《實(shí)施意見》同時(shí)要求完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息發(fā)布制度，不斷完善新建商品房和存量房合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)，披露土地供應(yīng)、商品住房市場(chǎng)供求、價(jià)格變動(dòng)等信息，引導(dǎo)和穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，研究實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)與土地招拍掛相掛鉤，提高準(zhǔn)入門檻。

　　繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加大對(duì)虛擬交易、囤地捂盤、虛假?gòu)V告等違法違規(guī)行為的查處和曝光力度；加強(qiáng)商品房預(yù)銷售管理，嚴(yán)厲查處在商品房預(yù)售預(yù)訂階段，以各種形式炒作、哄抬房?jī)r(jià)的行為；加強(qiáng)商品房銷售備案管理，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加大信息披露，規(guī)范銷售行為，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理定價(jià)；健全房地產(chǎn)企業(yè)及從業(yè)人員誠(chéng)信制度，加大違規(guī)、失信企業(yè)和從業(yè)人員的懲戒力度。

　　在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)施存量房交易資金監(jiān)管，切實(shí)保障購(gòu)房人的合法權(quán)益。

　　>>澄清

　　上海在2012年前建30萬(wàn)套經(jīng)適房計(jì)劃從未變

　　對(duì)近日某媒體報(bào)道：“上海希望到2012年前，建設(shè)60萬(wàn)套經(jīng)適房，由于各方面利益協(xié)調(diào)，最終敲下30萬(wàn)套的數(shù)據(jù)。”市房管局新聞發(fā)言人表示，此信息有誤。上海至2012年建設(shè)2000萬(wàn)平方米、約30萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用住房的計(jì)劃從未變化過。至于建設(shè)60萬(wàn)套的說(shuō)法，可能是把正在研究的建設(shè)30萬(wàn)套動(dòng)遷安置配套商品房工作混為一談了。為了加快上海舊區(qū)改造，上海加大了動(dòng)遷安置配套商品房的建設(shè)力度，包括2008年起已開工建設(shè)的項(xiàng)目在內(nèi)，計(jì)劃至2012年建設(shè)30萬(wàn)套，約2000多萬(wàn)平方米動(dòng)遷安置配套商品房。