關于樓市優惠政策今年12月31日后是否延續中央尚未定調,近日湖南、吉林等省份卻已通過不同渠道表示,當地省級政府出臺的優惠政策不會取消。而早前住建部政策研究中心副主任王玨林曾表示,鑒于目前經濟回暖、房地產市場向好的形勢,去年出臺的一系列樓市優惠政策有可能在年底到期終止。業內專家認為,如果優惠政策最終確認延續,必將支持樓價高位運行,在資本的推動下,明年樓市或再現今年四五月快速上漲一幕。

　　樓市優惠終止否中央地方略見分歧

　　據了解,上月中旬,湖南省住房和城鄉建設廳臨時決定在株洲召開促進房地產投資和消費經驗座談會。而之所以召開這個會議,與湖南1-9月份的房地產投資數據不理想有關。投資增長下降是湖南省再次提出穩定房地產優惠政策的主要動因。

　　不僅是湖南省,吉林省住建廳廳長柳青日前在“吉林省前三季度房地產形勢和保障性安居工程進展狀況匯報”中指出,房地產市場在優化投資軟環境方面、稅收和金融信貸政策支持等方面,還需要政府給予更好的支持。“建議將2008年底出臺的吉林省穩定房地產市場的優惠政策,順延到2010年底。”

　　此外,記者多方了解到,安徽、內蒙古等固定資產投資仍有壓力的省份,也紛紛通過各種形式給省級政府提出建議,希望順延2008年底出臺的地方性扶植房地產政策。這些表態和建議,都是在中央尚未表態的情況下作出的。

　　據有關人士透露,中央關于樓市優惠政策是否取消,要等12月的中央經濟工作會議才能定調。不過11月4日,住建部政策研究中心副主任王玨林在接受采訪時曾表示,鑒于目前經濟回暖、房地產市場向好的形勢,去年出臺的一系列樓市優惠政策有可能在年底到期終止。

　　王玨林認為,這些優惠政策多為去年年底和今年年初出于“保增長、擴內需”的需要,“現在來看,今年經濟‘保八’已不成問題,房地產市場形勢向好,這些優惠政策可能很難存續。”從王玨林的身份來看,這個觀點很可能代表了中央的基本態度。

　　樓市調控地方政府有一定自主權

　　中原地產研究部副經理胡廣東認為,地方政府與中央的這一分歧,反映出在樓市調控上,地方政府是有一定自主權的。王玨林也表示,從房地產調控的定調上來說,地方政府這樣做是允許的。記者注意到,在去年年底出臺的“國13條”中,就強化了地方政府穩定房地產市場的職責,明確各地在執行中央統一政策的前提下,也可以結合當地實際,進一步采取措施促進房地產市場健康發展。

　　不過胡廣東表示,關于優惠政策是否取消的分歧,實際上反映出的是地方政府與中央在某些利益上的分歧。他認為,地方政府可能更多考慮的是保增長、保GDP等眼前的利益,而中央則會更多地從宏觀經濟面、樓市可能出現泡沫等角度出發,眼光會更長遠一些。

　　王玨林表示,吉林等省份自行采取順延地方性房地產優惠政策的做法,可能會被其他省份仿效。他預測2010年各省房地產調控可能出現兩種聲音:北京等房價比較高的城市,可能會對穩定房地產的政策進行微調,鼓勵提高房地產投資和自住型消費；湖南等二三線城市由于房地產市場復蘇周期慢于一線城市,可能會順延2008年底的優惠政策,或采取更為激進的扶植性措施。“整體上來看,2008年底出臺的一些全國性房地產優惠措施,部分是會改變的。”

　　影響樓市最關鍵政策決定權在中央

　　據了解,現行的樓市優惠政策主要有兩大塊:第一部分是中央出臺的包括利率、首付、稅費等政策,這些重大政策的決定權全部掌握在中央手中；第二部分才是各地方政府在權限范圍內出臺的優惠政策。王玨林透露,被終止的政策可能包括契稅、營業稅減免；首套及改善型購房按揭利率7折優惠等。假如所說為實,則地方政府所能保留的操作空間相當有限。

　　胡廣東認為,地方政府最終能保留多大的操作空間,要看中央在最終定調時,是否會把紅線劃的很死。比如,在界定什么是“改善型需求”時,如果中央沒有明確,則地方政府還可能有一些操作空間。

　　另外,在去年底到今年初各地方政府出臺的優惠政策時,實際上也采取了一些變通的辦法。如“粵15條”規定,“個人轉讓自用2年(含2年)以上、并且是家庭唯一生活用房的所得,個人不負擔個人所得稅地方收入部分”；“個人首次購買普通住房,其契稅按1%征收”。這兩個政策都突破了“國13條”的規定,而地方政府又無權決定稅收政策,廣東實際上采取的是先征后退的方式。

　　由此可見,假使明年地方政府想延續部分中央終止的稅費優惠,勢必將付出稅收損失等代價。相信各地方政府一定會慎重考慮才決定。

　　胡廣東還指出,其實對于樓市來說,最要命的是二套房貸優惠政策,不管是首付還是利率,地方政府都絲毫沒有操作的空間。“這個優惠一旦取消,即使地方政府延續再多優惠,都很難沖抵二套房貸優惠取消所帶來的利空”。“中國的樓市可說是個政策市,因此明年樓市到底會如何,決定權還是在中央政府手中”。

    　記者盧軼