在中央對房地產市場的調控已經定調的前提下，地方政府似乎出現了調控動力不足的現象。

　　《每日經濟新聞》記者調查發現，在去年的房地產優惠政策陸續到期終止后，一些地方仍在延續以前的優惠政策，此舉被解讀為“化解中央調控”。

　　對此，國土部的一位權威人士向每經記者表示，只要沒有明確禁止，地方政府可根據市場狀況制定相應的調控政策，并存在較大的操作空間。

　　延續優惠政策

　　最先引起關注的是青島。2009年12月31日，青島市建委、財政局、地稅局等6部門出臺《關于支持居民購買住房的意見》，提出5條房地產調控措施，并被稱為“新5條”。

　　每經記者發現，“新5條”中，除“個人住房轉讓營業稅征免時限由2年恢復到5年”外，原有優惠政策均順延至2010年12月31日。其中包括：公積金貸款最低首付仍維持20%的比例，最高可貸40萬元；個人首次購買90平方米以上144平方米以下普通住房契稅稅率按1.5%征收等等。此舉被媒體解讀為 “中央調控或被地方化解”。

　　與之類似的還有湖南。昨日(1月7日)，湖南省建設廳的相關負責人向每經記者表示，去年以來，很多地方在房地產優惠政策執行中并不到位，為進一步促進市場的良好運行，可能繼續執行原有優惠政策。

　　每經記者發現，在2008年底湖南省出臺的《關于促進我省房地產市場穩定健康發展的若干意見》中，包括加大住房保障力度、加大金融支持力度、降低契稅稅率等多項優惠政策，《意見》的截至期限為2010年12月31日，并稱“實施期間，國家有相關新政策出臺，按國家規定執行。”

　　湖南省建設廳發布的數據顯示，2009年1~9月，湖南省供應房地產用地1696.42公頃，同比下降29.8%。其中，長沙、株洲、湘潭和衡陽4城市房地產用地供應量為820.03公頃，同比減少37.8%。

　　此外，每經記者還獲悉，在2009年12月24日召開的“吉林省保障性安居工程領導小組全體會議”上，吉林省代省長王儒林指出，今年要“穩定執行房地產市場發展優惠政策措施”。此前，吉林省住房和城鄉建設廳廳長柳青也曾建議，將2008年底出臺的優惠政策有效期延至2010年底。

　　昨日，吉林省住房和城鄉建設廳的相關負責人向每經記者表示，政策是否延續還沒有明確的說法，近期可能會有定論。

　　地方有操作空間

　　“只要中央沒有明確禁止，地方就可根據實際情況，出臺相應的調控政策，其中也包括優惠政策。”昨日，國土部一位權威人士向《每日經濟新聞》表示。

　　每經記者發現，2008年底至2009年初，北京、上海、廣東、南京、杭州、重慶等多個省市出臺了相應的房地產優惠政策，其中，除“延緩土地出讓金付款時間”無時間限制外，其余多數優惠政策的截止期限在2009年底。

　　近期，上海、南京等地出臺了最新的“地方版”房地產調控政策，其中包括取消稅收優惠、嚴格二套房標準等。同時，青島則延續了原有的政策優惠。此外，多數城市還在“按兵不動”。

　　上述人士表示，中央終止營業稅優惠，明確土地出讓金繳納等相關條款后，地方的優惠政策自然終止。但在尚未提到的政策領域，如購房補貼、信貸等，地方政府仍存在較大的操作空間。

　　一位不愿透露姓名的分析人士向《每日經濟新聞》表示，地方的經濟發展和財政收入要依賴房地產業，因此，對于中央的政策定調，很多地方的執行動力是不足的，如保障房建設、土地款收取等，都存在執行不力的現象，這將在一定程度上使政策效果打折扣。

　　該人士表示，在中央不斷出臺調控政策的基礎上，還應建立考評與監督機制，既能保證政策的執行，又照顧到各地不同的市場發展狀況。

　　同步播報

　　從公報查起兩部委嚴把房企融資關

　　房地產企業在今后的融資中，可能會受到更嚴格的審核。

　　近日，有媒體報道稱，國土資源部正配合證監會，對部分申請IPO和再融資房地產企業中的25個涉嫌違規用地項目進行清查。

　　7日，國土部的一位權威人士向記者表示，此項檢查始于去年9月，當時，國土部收到了來自證監會的一份材料，其中對房地產企業的增發債券、融資及拿地情況進行了梳理和分析，這些信息大部分來自于上市房企的公報。

　　該人士表示，國土部正在對涉嫌違規的用地項目進行調查，并配合證監會，對房企的融資審核進行把關。對于確有用地違規的項目，還將依據土地管理的相關規定進行處理。

　　陽光壹佰置業集團常務副總裁范小沖表示，兩部委此舉的首要目的在于打壓房價，此舉的另一目的在于防范金融風險。中國土地勘測規劃院副總工程師鄒曉云認為，國土部的主要著力點是調查企業是否存在囤地現象，若以此為標準，企業的融資門檻將會提高。(記者 張敏 發自北京)