國務院會議要求“地方各級政府要切實負起責任，結合當地具體情況，采取針對性措施，促進房地產市場健康發展”。不少分析人士認為，要落實中央政府的調控政策，關鍵在于地方政府的落實力度。預計明年各城市房價過快上漲的態勢將得以遏制，“盤整”將是明年樓市的主基調。

　　上一輪調整不充分

　　中國銀行日前發布的一份報告指出，根據行業發展規律和國際經驗，房地產市場調整周期一般在3年以上，而我國房地產業如果以房價環比負增長為調整標志，上輪調整僅持續了7個月時間(2008年8月到2009年2月)。可見，上一輪我國房地產市場的調整是不完全和不充分的。

　　永慶房屋(上海)副總經理陳史翎說，“一是房地產的泡沫要一點一點擠，要讓人‘分批下車’。”二是“結構性調整”，要提供適合各個階層的人購買的房屋，不能長期脫離內需市場購買力的基準點。

　　他還指出，這兩年明顯可以看出政府在保障性住房上的決心和力度越來越大，“市場”和“保障”兩手抓，對整個房地產業的均衡發展必將產生深遠影響。

　　中央經濟工作會議之后，政府對明年房地產業的調控思路逐漸明晰：9日的國務院常務會議決定將個人住房轉讓營業稅征免時限由2年恢復到5年；14日的國務院常務會議強調，重點是在保持政策連續性和穩定性的同時，加快保障性住房建設，加強市場監管，穩定市場預期，遏制部分城市房價過快上漲的勢頭。

　　二、三線城市房價上漲過快蘊藏更大風險

　　國務院14日的常務會議指出，今年以來，新建商品住房成交面積有較大幅度增加，但隨著房地產市場的回升，一些城市出現了房價上漲過快等問題，應當引起高度重視。

　　梳理國家統計局公布的數據，可以發現今年房價上漲的“路線圖”：3月至11月，全國70個大中城市房屋售價各月環比分別上漲0 .2%、0 .4%、0 .6%、0 .8%、1 .0%、2.0%、2.8%、3.9%、5.7%———連漲9月，且漲幅逐月擴大。漲勢從一線城市向二、三線城市蔓延，全國樓市普漲一片。

　　進入12月份以來，一些重點城市樓市依然“高溫不退”，房價接連創下歷史新高。中原地產研究咨詢部研究人士龔敏表示，除一線城市外，一些二、三線城市房價上漲過快蘊藏著更大的風險，后續購買力的不足更容易引發價格泡沫。國內房地產“大佬”王石日前也表示，如果房地產泡沫向二線、三線城市擴散，那情況將十分令人擔憂。

　　業內人士指出，今年以來房地產市場的復蘇，一個重要原因是得益于國內擴大內需等政策的刺激，尤其是積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為房地產開發和銷售提供了充足的流動性。但享受足夠政策紅利的房地產業卻以“竭澤而漁”般的發展方式加快透支著社會的購買力和行業的發展前景。

　　如果政策嚴格執行明年房價將出現回調

　　目前，內需尤其是消費需求仍有待擴大，普通的住房消費仍將鼓勵。但是，支持“住房消費”并不是支持“高房價”。如果房價繼續過快上漲，不僅會抑制更多普通購房需求，更會透支行業前景、危及長遠發展。

　　14日的國務院常務會議要求，按照穩定完善政策、增加有效供給、加強市場監管、完善相關制度的原則，繼續綜合運用土地、金融、稅收等手段，加強和改善對房地產市場的調控。

　　上述“綜合手段”主要有四方面：供應上，要“增加普通商品住房的有效供給”“在保證質量前提下，加快普通商品住房建設”。信貸上，要“繼續支持居民自住和改善型住房消費，抑制投資投機性購房”“加大差別化信貸政策執行力度，切實防范各類住房按揭貸款風險”。監管上，“繼續整頓房地產市場秩序，加強房地產市場監測，完善土地招拍掛和商品房預售等制度。加強房地產信貸風險管理”。保障性住房上，“要繼續大規模推進保障性安居工程建設。力爭到2012年末，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題”。

　　北京大學房地產研究所所長陳國強表示，這說明住房政策將采取“有保有壓，區別對待”的方式，可以預見二套房貸收緊將是必然，利用信貸政策等杠桿進行調節必然會對樓市產生較大的抑制作用。

　　他還認為，本次會議還明確了解決低收入住房困難家庭的時間和規模，這說明未來的住房政策會更好地體現“平民化”特征，“大規模推進”等詞匯也體現了中央推進保障性安居工程的決心。同時，會議還要求適當增加中低價位、中小套型普通商品住房和公共租賃房用地供應，這都有利于緩解普通商品住房供地緊張的情況。如果政策能夠得到嚴格執行，房價在明年將出現回調。 （葉鋒）