國(guó)務(wù)院會(huì)議要求“地方各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，采取針對(duì)性措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展”。不少分析人士認(rèn)為，要落實(shí)中央政府的調(diào)控政策，關(guān)鍵在于地方政府的落實(shí)力度。預(yù)計(jì)明年各城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的態(tài)勢(shì)將得以遏制，“盤整”將是明年樓市的主基調(diào)。

　　上一輪調(diào)整不充分

　　中國(guó)銀行日前發(fā)布的一份報(bào)告指出，根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)律和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整周期一般在3年以上，而我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)如果以房?jī)r(jià)環(huán)比負(fù)增長(zhǎng)為調(diào)整標(biāo)志，上輪調(diào)整僅持續(xù)了7個(gè)月時(shí)間(2008年8月到2009年2月)。可見(jiàn)，上一輪我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)整是不完全和不充分的。

　　永慶房屋(上海)副總經(jīng)理陳史翎說(shuō)，“一是房地產(chǎn)的泡沫要一點(diǎn)一點(diǎn)擠，要讓人‘分批下車’。”二是“結(jié)構(gòu)性調(diào)整”，要提供適合各個(gè)階層的人購(gòu)買的房屋，不能長(zhǎng)期脫離內(nèi)需市場(chǎng)購(gòu)買力的基準(zhǔn)點(diǎn)。

　　他還指出，這兩年明顯可以看出政府在保障性住房上的決心和力度越來(lái)越大，“市場(chǎng)”和“保障”兩手抓，對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，政府對(duì)明年房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控思路逐漸明晰：9日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定將個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅征免時(shí)限由2年恢復(fù)到5年；14日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)是在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，加快保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭。

　　二、三線城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快蘊(yùn)藏更大風(fēng)險(xiǎn)

　　國(guó)務(wù)院14日的常務(wù)會(huì)議指出，今年以來(lái)，新建商品住房成交面積有較大幅度增加，但隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的回升，一些城市出現(xiàn)了房?jī)r(jià)上漲過(guò)快等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

　　梳理國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)今年房?jī)r(jià)上漲的“路線圖”：3月至11月，全國(guó)70個(gè)大中城市房屋售價(jià)各月環(huán)比分別上漲0 .2%、0 .4%、0 .6%、0 .8%、1 .0%、2.0%、2.8%、3.9%、5.7%———連漲9月，且漲幅逐月擴(kuò)大。漲勢(shì)從一線城市向二、三線城市蔓延，全國(guó)樓市普漲一片。

　　進(jìn)入12月份以來(lái)，一些重點(diǎn)城市樓市依然“高溫不退”，房?jī)r(jià)接連創(chuàng)下歷史新高。中原地產(chǎn)研究咨詢部研究人士龔敏表示，除一線城市外，一些二、三線城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快蘊(yùn)藏著更大的風(fēng)險(xiǎn)，后續(xù)購(gòu)買力的不足更容易引發(fā)價(jià)格泡沫。國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)“大佬”王石日前也表示，如果房地產(chǎn)泡沫向二線、三線城市擴(kuò)散，那情況將十分令人擔(dān)憂。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，今年以來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的復(fù)蘇，一個(gè)重要原因是得益于國(guó)內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需等政策的刺激，尤其是積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和銷售提供了充足的流動(dòng)性。但享受足夠政策紅利的房地產(chǎn)業(yè)卻以“竭澤而漁”般的發(fā)展方式加快透支著社會(huì)的購(gòu)買力和行業(yè)的發(fā)展前景。

　　如果政策嚴(yán)格執(zhí)行明年房?jī)r(jià)將出現(xiàn)回調(diào)

　　目前，內(nèi)需尤其是消費(fèi)需求仍有待擴(kuò)大，普通的住房消費(fèi)仍將鼓勵(lì)。但是，支持“住房消費(fèi)”并不是支持“高房?jī)r(jià)”。如果房?jī)r(jià)繼續(xù)過(guò)快上漲，不僅會(huì)抑制更多普通購(gòu)房需求，更會(huì)透支行業(yè)前景、危及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　14日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，按照穩(wěn)定完善政策、增加有效供給、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、完善相關(guān)制度的原則，繼續(xù)綜合運(yùn)用土地、金融、稅收等手段，加強(qiáng)和改善對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控。

　　上述“綜合手段”主要有四方面：供應(yīng)上，要“增加普通商品住房的有效供給”“在保證質(zhì)量前提下，加快普通商品住房建設(shè)”。信貸上，要“繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房”“加大差別化信貸政策執(zhí)行力度，切實(shí)防范各類住房按揭貸款風(fēng)險(xiǎn)”。監(jiān)管上，“繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，完善土地招拍掛和商品房預(yù)售等制度。加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理”。保障性住房上，“要繼續(xù)大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。力爭(zhēng)到2012年末，基本解決1540萬(wàn)戶低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題”。

　　北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)表示，這說(shuō)明住房政策將采取“有保有壓，區(qū)別對(duì)待”的方式，可以預(yù)見(jiàn)二套房貸收緊將是必然，利用信貸政策等杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)必然會(huì)對(duì)樓市產(chǎn)生較大的抑制作用。

　　他還認(rèn)為，本次會(huì)議還明確了解決低收入住房困難家庭的時(shí)間和規(guī)模，這說(shuō)明未來(lái)的住房政策會(huì)更好地體現(xiàn)“平民化”特征，“大規(guī)模推進(jìn)”等詞匯也體現(xiàn)了中央推進(jìn)保障性安居工程的決心。同時(shí)，會(huì)議還要求適當(dāng)增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和公共租賃房用地供應(yīng)，這都有利于緩解普通商品住房供地緊張的情況。如果政策能夠得到嚴(yán)格執(zhí)行，房?jī)r(jià)在明年將出現(xiàn)回調(diào)。 （葉鋒）