沒有一個行業(yè)像房地產一樣成為眾矢之的，也沒有一個行業(yè)像房地產一樣說不清道不明。5月26日，國稅總局公布了規(guī)范土地增值稅清算細則。這一幕似曾相識——就在2006年底面對高企的房價，國稅總局要求從次年2月1日起全面清算土地增值稅。

　　在房產稅撲朔迷離的語境中，再次清查土地增值稅顯然更加意味深長，用中國房地產信息集團分析師薛建雄的話來說，“一邊是嚴厲清查土地增值稅，另一邊是加大保障房入市，這意味著政府層正在選擇以輔助性的軟著陸方式，取代強硬型的硬著陸”。

　　土地增值稅清查：調控之劍轉向開發(fā)商

　　第二波調控，以土地增值稅為指向的調控思路日漸明晰。5月26日，國稅總局公布了《關于土地增值稅清算有關問題的通知》，明確土地增值稅清算過程中的若干計稅問題。為縮小開發(fā)商的避稅空間，通知明確，開發(fā)企業(yè)財務費用中的利息支出，凡能夠按轉讓房地產項目計算分攤并提供金融機構證明的，允許據(jù)實扣除，但最高不能超過按商業(yè)銀行同類同期貸款利率計算的金額；不能提供證明的，開發(fā)費用按“取得土地使用權所支付的金額”與“房地產開發(fā)成本”金額之和的10%以內計算扣除。其他房地產開發(fā)費用，按照“取得土地使用權所支付的金額”與“房地產開發(fā)成本”金額之和的5%以內計算扣除。

　　這甚至比此前北京出臺的“嚴厲地方細則”更加強硬和嚴格——據(jù)業(yè)內人士介紹，新政策對抵扣項目的核算細化到財務費用的計算、抵扣條件、面積存在誤差后補、退房款的計算甚至土地閑置費用是否可以抵扣。“事實上，這并非政府層第一次清查土地增值稅，早在上一波宏觀調控過程中，清查土地增值稅已經(jīng)成為調控手段之一。”薛建雄說。

　　按照現(xiàn)行《土地增值稅暫行條例》規(guī)定，土地增值稅按照4級超率累進稅率計算征收。此前，土地增值稅的征收一直“有名無實”。有數(shù)據(jù)顯示，2006年以前，我國每年征收的土地增值稅占房地產銷售額的比例一直在0.5%左右。2006年面對高漲的房價，國家稅務總局下發(fā)了《關于房地產開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關問題的通知》，要求從次年2月1日起全面清算土地增值稅。但隨后金融危機爆發(fā)，這一政策沒有得到嚴格執(zhí)行——2009年土地增值稅占房地產銷售額比例也僅為1.64%。而這一次，則可以視為嚴厲清查的“再次回歸”。

　　加大房企開發(fā)成本：長沙一樓盤補稅1341萬元

　　“增加成本，抑制投資。”這是萬通地產董事局主席馮侖昨日給記者的回復。一個現(xiàn)實是，在調控政策從消費終端向開發(fā)商深入的當下，土地增值稅清算潮，勢必將帶來開發(fā)商的資金壓力加大。在房地產開發(fā)企業(yè)的稅負構成中，土地增值稅占有較大比重。按國家稅收有關規(guī)定，房地產開發(fā)利潤達到20%以上，要繳納土地增值稅。而今年1-2月，全國土地增值稅實現(xiàn)收入189.4億元，同比增長162.3%，比去年同期增速提高190%。一直以來，土地增值稅的收取因為種種原因始終有些不了了之的意味——一旦清查，勢必對于開發(fā)商的現(xiàn)金流產生極大影響。

　　一個典型性個案出現(xiàn)在5月11日的長沙。就在這一天，長沙出現(xiàn)迄今為止最大單筆土地增值稅繳款，稅額高達1132萬元——根據(jù)國家相關稅收法律法規(guī)，該局對此項目的土地增值稅進行了清算，認定此項目共計應繳納土地增值稅逾2028萬元，已預繳逾687萬元。這家在2006年至2008年期間開發(fā)的樓盤，在這次清查中，補交稅款額度達到1341萬元。現(xiàn)實狀況是，這毫無意外地帶來了這家企業(yè)的現(xiàn)金流壓力。

　　這僅僅只是長沙尚未浮出水面的土地增值稅補繳風潮的一角。“嚴格執(zhí)行土地增值稅政策，可以在一定程度上抑制房地產企業(yè)的暴利。”北京科技大學經(jīng)濟管理學院教授趙曉認為，土地增值稅從嚴清算會顯著加大企業(yè)的稅收成本，降低房企利潤水平，進而降低房企的拿地熱情。瀟湘晨報記者 戴丹 文潔