與商品住宅建設投資加快相比，全國保障房建設進度卻很緩慢，完成率不到四分之一。對此，接受記者采訪的業內人士指出，北京的保障房建設較其他地方要好很多，近期北京又將試點公積金貸款建保障房，這將為保障房建設增加一個新的資金來源。而且有關部門也表示，今年前三季度，北京的保障房建設已經完成了全年的計劃。

　　10月28日，全國人大常委會發布的《關于保障性住房建設項目實施情況的調研報告》顯示，2009年全國保障性住房建設進度緩慢，截至8月底，地方保障性住房建設完成投資394.9億元，完成率僅為23.6%。

　　中國房地產研究會副會長顧云昌接受證券時報記者采訪時表示，保障房建設進度緩慢，說明這方面存在不少問題，如地方政府土地出讓跟不上，地方財力不足，還有供地拆遷難影響投資等。在整體宏觀經濟不景氣的背景下，上半年保障房建設進度緩慢并不奇怪。他指出，上述數據是8月份的，下半年尤其是到10月底，隨著土地出讓的增長，投資完成比例會有好轉。

　　北京大學房地產研究所所長陳國強接受證券時報記者采訪時也認為，保障房建設進展緩慢是因為地方政府的執行力度不夠，另外，資金的籌措、項目用地的落實等都存在一定的問題。而北京在保障房建設方面起步早、力度大，規模也位居全國前列，而且保障房的形式很多，是很有代表性的城市。

　　繼10月15日住建部等七部委聯合發出《關于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作的實施意見》，直轄市將作為公積金支持建設保障房的試點后，11月5日，北京住房公積金管理中心相關負責人做客首都之窗時表示，北京已經啟動了公積金用于保障性住房建設試點工作的前期準備，保障房建設力度將進一步加大。

　　陳國強認為，利用住房公積金貸款來支持保障性住房建設，為保障房建設提供了新的資金渠道，這部分資金數量很可觀，通過進一步增加投入來加快供應量，進一步解決中低收入職工的住房困難。

　　北京市住房公積金管理中心紀委書記郝衛平日前做客首都之窗時表示，截至今年9月底，北京累計歸集住房公積金2168.25億元，累計提取住房公積金1113.88億元，住房公積金余額達1054.37億元。其中今年當年歸集住房公積金354.48億元，當年提取住房公積金209.64億元，住房公積金當年的凈增額達到144.84億元。

　　郝衛平說，按照住建部等七部委的文件要求，在優先滿足職工個人提取和個人住房貸款以及留足備份公積金之后，對于剩余的住房公積金可以拿出來一部分支持保障性住房的建設，就北京的具體情況來講，由于繳存單位以及繳存人數的增加，北京市的剩余資金來支持保障型住房建設在滿足規定的前提條件下還是有資金能力的。　

　　據郝衛平介紹，目前北京市試點工作的程序是，住房公積金管理委員會進行審議到市政府同意批準以后，再上報住建部、財政部以及央行審核批準，批準以后就可以開展試點工作。目前北京市試點工作的申請以及具體的實施方案還沒有進入到管委會審議和市政府批準的程序，但相關部門正在抓緊履行相應的程序，盡快推開市里的試點工作。　

　　對于如何解決全國保障房建設緩慢的問題，顧云昌認為，解決的辦法就是立法，盡快出臺住房保障法，明確規定資金來源、財政支出多少、土地供應怎么保障等，由全國立法，各地出臺細則。他透露，目前，有關部門正在修改之前的住房保障條例，住房保障法已經列入人大立法計劃中了。

　　而陳國強則認為，對于保障房的建設，政府有明確的要求，關鍵是要加大執行力度。