2009年第一筆用于保障房建設的280億元中央財政投資已經下撥，一位接近住房和城鄉建設部的人士對本報記者證實了這個消息。據了解，該筆資金是繼去年四季度緊急下發的100億元用于“加快建設保障性安居工程”之后，中央財政支出的又一筆用于保障房建設的大額投入。

　　“這筆資金屬于新一輪中央財政投資范疇，目前已經通過國家發改委的審批，由住房和城鄉建設部協助分配。”上述人士表示：“這標志著未來三年9000億保障房投資已經邁出實質性的第一步，未來加大保障房建設力度的方向不會改變。”

　　“一些地方政府申請資金的積極性非常高，這主要是各地對保障性住房建設的要求不一樣，上報過保障性住房建設計劃的城市都很踴躍。”一位消息人士說。

　　據住房和城鄉建設部統計，目前全國人均建筑面積10平方米以下的低收入住房困難家庭約1000萬戶，未來保障房仍然具有很大的需求空間。

　　事實上，自去年10月國務院提出加快保障房建設之后，江西、陜西、內蒙古、廣西、河南、安徽等省區紛紛上報了擴大保障范圍的計劃。而去年四季度的100億元投資主要是用于滿足“中西部欠發達地區新增的廉租房投資資金”，而此次資金的覆蓋面將有所擴大。

　　另一方面，此次的280億元資金仍屬于中央財政投入。按照規定，地方政府要在此基礎上配套投入。如果按照中央支出與地方支出1∶3的比例計算，從去年四季度至今，全國用于保障房建設的資金投入約為1500億元。

　　“這是從來沒有過的大手筆。”一位住房和城鄉建設部專家表示，三年9000億元保障性住房的建設計劃已基本成型，并在加緊落實之中。然而，在全國房地產市場普遍低迷的當下，地方財政亦捉襟見肘，這無疑給未來保障房的建設帶來巨大壓力。

　　而據消息人士透露，對于保障房的資金來源，住房和城鄉建設部正力圖擺脫對中央和地方財政的單純依賴，試圖啟動包括公積金、機構資金和社會閑散資金等多方面的資金渠道給予補充。

　　在1月9日召開的全國住房和城鄉建設工作會議上，住房和城鄉建設部部長姜偉新明確提出，2008年全國住房公積金繳納規模達到了2.02萬億元，閑置公積金支持經濟適用房等保障房建設的試點工作也將啟動，6000億元人民幣的閑置公積金將助陣保障性住房建設，以緩解此方面資金壓力。

　　但是，由于按照有關規章制度，公積金被禁止用于住房建設。因而，住房和城鄉建設部目前正在考慮修改公積金相關管理條例，或者向上級政府機構申請在合法條件下的特殊處理。

　　“各地公積金管理水平參差不齊，保障需求也不盡相同，如何保證6000億元公積金的資金安全和盈利性，是政府應首要解決的問題。”一位業界專家表示，公積金用于保障房建設，應首先解決資金安全和監管的問題。

　　據了解，在有關管理機構的協調下，其他商業銀行也加大了對保障性住房的投入力度。日前，中德住房儲蓄銀行與天津市國土資源和房管局簽訂了支持天津市保障性住房建設合作協議，其協議承諾在未來3年內，意向性向天津市保障性住房建設提供總額為200億元的金融支持。

　　此外，中國銀行、農業銀行、建設銀行和交通銀行與中國冶金科工股份有限公司簽署了總額350億元的保障性住房信貸合作協議。僅這兩單共計550億元的貸款，即占年度3000億元保障房投資計劃的18%。（來源：中國房地產報   魏洪磊）