2月3日，一則“國務院緊急叫停重慶購房退稅”的新聞充斥網絡。本報經權威渠道證實，該事件始于財政部作為財政主管單位就“購房退稅”對重慶方面進行詢問，但并未明確提出反對意見，國務院方面也并未就此下發過任何正式文件。

　　事實上，此次“叫停風波”之所以反響劇烈，更多地是自去年年末以來多方對于“購房退稅”爭議的延續。

　　一位消息人士對記者透露，2008年年末各部委確實將“購房退稅”作為政策儲備進行過幾輪商討，但意見分歧較大。今年春節前夕，在業界的多次建議之下，國稅總局再次召集相關部委及業內人士就此進行商議，最終對該政策的內容及作用表示認可，但認為“操作上具有較大難度”而未能付諸實施。

　　“個人所得稅是共享稅種，地方對其享有部分處置權，重慶的購房退稅并沒有‘越權’。”一位住房和城鄉建設部專家對記者表示，目前中央允許地方根據自身樓市狀態出臺合適的刺激政策，但“對其操作方式及可能產生的影響會密切關注”。

　　“窮”則思變

　　1月20日，重慶市國土房管局召開新聞通氣會，發布了《重慶市人民政府關于擴大內需促進房地產業健康發展的實施意見》(下稱《意見》)，出臺了17條新政，其中備受關注的當屬購房退稅政策。

　　據重慶市國土房管局副局長蒙毅介紹，重慶市購房退稅政策的初定方案為個稅當月抵扣，即在重慶首次(含改善型)購買住房并以按揭方式支付的，其按揭貸款本息可抵扣產權人繳納的40%個人所得稅，即地方留成部分。該政策的實施時間為2008年12月1日至2012年12月31日。

　　“在汶川地震和整體經濟下滑的雙重背景下，成都、重慶樓市都受到了較大沖擊，不但成交量大幅萎縮，土地流拍更是屢見不鮮，所以地方政府都在努力試圖通過稅費減免政策刺激樓市。”重慶某業內人士說。

　　據重慶土地交易中心公開數據顯示，2008年上半年，重慶各類土地出讓金總計約為82億元，不及2007年全年的1/4。

　　西南財經大學財稅學院碩士生導師周雪飛表示，房地產市場的萎靡不振在很大程度上影響了地方的財政收入，這也是地方政府積極救市的關鍵所在。

　　“土地出讓的收入起碼占到了重慶市政府總收入的40%以上，而房地產稅收又占總稅收的很大比例。相反，個稅占地方政府財政收入的比例不大。所以地方政府抓大放小，這對短期內刺激樓市成交還是能起到立竿見影的效果。”周雪飛說。

　　但一位重慶當地政府官員強調，重慶購房退稅的做法主要是為吸引高端人才落戶，而不是以犧牲稅收、簡單沖擊稅制作為出發點的。“房地產業的鏈條很長，重慶目前主要還是在土地供應等環節來進行調控。”

　　爭議尚存

　　“重慶的購房退稅只涉及到地方留成的40%部分，所以并沒有‘越權’救市。”前述住房和城鄉建設部專家表示：“但考慮到該政策在重慶破題后是否會被其他城市效仿，以及對地方財政和輿論爭議的擔憂，中央部委勢必要對其操作進行密切關注。”

　　“由于此項政策對于投資性需求刺激較大，在目前房價仍然有所偏高的情形下，中央仍然是持較為謹慎的態度。”這位專家補充道。

　　此前，購房退稅政策被房地產業內人士認為是繼二套房貸政策之后，對房市成交量刺激力度最大的一項政策。華遠集團總裁任志強曾稱，購房退稅政策如能迅速出臺，將令房市迅速回暖。

　　但是，著名財經評論家時寒冰認為，稅收的基本作用是調節收入不平衡，其原則是“抽肥補瘦”，而購房退稅政策實際上是讓全體納稅人為商品房購買者埋單，是“抽瘦補肥”的行為，“嚴重損害了納稅人的利益”。

　　房地產高級經濟師章林曉則認為，真正的救市舉措關鍵是要穩定民眾的收入預期。而要穩定收入預期，關鍵是實體經濟不能滑坡得太厲害，因此目前最有效最公平的救市手段是按人頭發放消費券，而非購房退稅這樣“有失公平”的政策。 (來源：中國房地產報)