-對已貸款購買一套住房但人均面積低于當地平均水平，再申請購買第二套普通自住房的居民，比照執行首次貸款購買普通自住房的優惠政策。

　　-對住房轉讓環節營業稅暫定一年實行減免政策。其中，將現行個人購買普通住房超過5年(含5年)改為超過2年(含2年)轉讓的，免征營業稅；將個人購買普通住房不足2年轉讓的，由按其轉讓收入全額征收營業稅，改為按其轉讓收入減去購買住房原價的差額征收營業稅。

　　12月17日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署促進房地產市場健康發展的政策措施。這也是近兩個月內國務院第三次發出信號催谷房地產市場。

　　開發商們普遍認為，放松二套房貸和縮短二手營業稅的免征年限對樓市是重大利好，將起到止住樓價下跌、減少觀望情緒和活躍房地產市場的作用。不過，由于政策又給地方政府留了個尾巴，不排除會有短暫的新觀望期再次出現。

　　去年廣州人均居住面積19.9m2

　　對于此次樓市新利好，富力地產華南區總經理朱榮斌認為，這對整個房地產市場是個極大的利好。按他的理解，放松二套房貸蘊含了一個更深層次的含義，就是讓當地政府有一個自由發揮的空間，因為不同的城市“人均面積的平均水平”不盡相同，因此這一有彈性的說法令商業銀行在按揭貸款的具體操作上將更具有靈活性。“縮短二手營業稅的免征年限”這一政策則是恢復了二手房的商品屬性，只有放開了二手房市場，才能令商品房有投資的屬性，從而帶來一手市場的成交活躍。

　　此次會議的決定又留了個尾巴——市民在換房時能否享受到二套房貸的優惠，關鍵還是要看“當地的人均居住水平”如何界定。根據《2007年廣州市國民經濟和社會發展統計公報》，2007年年末廣州城鎮居民人均居住面積為19.9平方米，如果按照廣州市一般家庭三四口人的規模來算，只有第一套房面積在60~80平方米以下的改善型買家才能享受房貸優惠，受惠人群有限，因此此次二套房貸新政的作用有待觀察。

　　放松二套房貸出得晚了點

　　某大型開發商負責人黃先生接受記者采訪時第一句話就是：“放松二套房貸的政策出得晚了點。”不過，他也認為出總好過不出，至少能給市場一些積極的信心。估計這個政策的最大作用是讓大家看到是可以出手的時候了。二套房貸放松后，相信會有一批剛性需求的買家在近期入市。不過該開發商并不認為該政策能很快讓市場回暖，“現在看來，這個政策能夠穩住價格，讓成交活躍起來就不錯了，樓價要重新走高還需要看市場大環境。”

　　46%二手房業主獲“解放”

　　滿堂紅研究部經理周峰認為，該政策對二手樓市是絕對的大利好，根據滿堂紅研究部的統計，業主持有物業在2~5年轉讓的比例占46%。也就是說，一旦政策實施后，占轉售總量46%的小業主可以免交營業稅，由于業主一向以“實收價”放盤，該政策直接促使下一手買家有效減低購房成本，從而加快成交速度。但由于2009年1月、2月是春節淡季，利好要到明年3月份才能得到真正體現。

　　廣東中原市場總監李粵湘對記者表示，政府可能依然憂慮減免稅項重新引發炒樓風，故暫施行一年以觀察市場的反應。(陳白帆 王荔玨 李鳳荷)