昨天，記者獲悉中國房地產協會已經上書國家發改委，建言放松二套房貸，釋放改善型需求。去年9月，房地產市場處于高位運行，央行、銀監會遂調整“二套房政策”。如今房地產市場大變，“二套房”政策是否松動成為業界關注的焦點。

　　經濟波動呼吁政策轉向

　　昨天，全國工商聯房地產商會會長聶梅生向記者確認了中房協建言取消二套房貸限制的消息，并透露這一建言是中房協和工商聯共同提出的。

　　據一位接近中房協的人士透露，中房協方案建議完全取消對改善性購房二次房貸的限制。這位專家表示，二套房主要出于改善目的，對其松綁并不會助長市場投機氣氛，重要的是對第三套、第四套房的監管控制。

　　“取消二套房的相關限制政策勢在必行。”中國住房和城鄉建設部住房政策專家委員會副主任、房地產研究會副會長顧云昌表示，任何政策都應該審時度勢。二套房相關限制政策是在樓市投機、投資過熱時產生的政策，現在房地產業的宏觀經濟背景已“大相徑庭”。在經濟冬天里，產業需要的是“取暖”而非“降溫”。他還表示將參加近期舉行的央行貨幣政策會議，并將在會上再次建議取消二套房貸相關限制政策。

　　自2007年下半年始，國內房地產業萎靡已逾一年。受此影響，地產業出現市場土地流拍、開工項目減少、房產企業規模縮小、房企資金鏈緊張、房企上市公司負債率提高、三角債拖欠趨多等一些列問題。在此背景下，針對二套房貸的呼聲，相關主管部門的官員也作出回應。

　　昨天，國家住房與城鄉建設部住房與房地產業司司長沈建忠在上海表示，“建設部將對改善型住房的房貸進行支持。”據他透露，近期，建設部就業界熱議的房地產話題進行了匯總，其中就包括第二套房貸以及購房抵稅的內容。對此，雖然沒有直接表態，他表示“只要是有利于市場的政策建議，我們都可以考慮。 ”

　　改善消費有待政策推動

　　中央經濟工作會議上提出，要減輕居民合理購買自住普通商品住房負擔，發揮房地產在擴大內需中的積極作用。結合11月房產新政，這成為業界重啟對樓市的信心，期盼后續利好政策的基礎。業內人士表示，日前公布的金融30條系此前擬定后擇日公布。由此猜測，決策層對于樓市新的利好政策之前已有醞釀，也將在適當時機公布。

　　“可以預期，相關部門將根據中央經濟工作會議有關精神繼續出臺細則，如降低首付、利率優惠等；降低或減免住房流通過程中的稅費；降低個人所得稅或購房退稅等。適當放寬第二套房購房限制很可能后續出臺。”易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭表示。

　　聶梅生表示，樓市新政應主要解決保消費、保投資問題。居民第一套房的擁有已較為普遍，現在應引導第二套房和二手房消費，兩者處于同一鏈條上。此外，目前二手房市場稅費仍較高，進一步減輕稅費負擔已成當務之急。

　　顧云昌認為，目前市場中由小換大的改善型需求增長態勢明顯，對于中等收入家庭的購房需求也有促進的必要。在安居工程外，商品房市場也應有所鼓勵，但現在的政策支持力度還不夠。

　　上周末舉行的上海房交會上，記者就發現不少觀展者本身有改善自住環境的需求，但因 “改善型住房”定義不清，二套房房貸等成本居高不下，選擇繼續持觀望態度。

　　關鍵在“改善房”的定義

　　二套房貸松綁在業內引發熱議，不過也有部分學者對此持審慎態度。華東師范大學歐亞經濟研究所研究員余南平昨天晚間接受采訪時表示，目前中央決策層出臺取消二套房貸限制政策的可能性很小。他表示，目前房價仍遠高于公眾的承受力，尚未找到價格與購買力的平衡點。在此情況下，出臺激進的調控政策并無裨益。“決策層不可能挑戰市場經濟的基本原則，市場價值規律是一定要遵循的。 ”

　　對于業內觀點的碰撞，有接近主管部門人士表示，目前政策調整的難點在于如何界定 “改善型自主房”的定義，需要在拉動合理消費與抑制投機需求間尋找平衡點。業內專家、中介人士和消費者均表示，相關標準的缺失使得他們在實際交易中頗感困擾。

　　此外，二套房貸解禁對銀行貸款風險的影響也是人們關注的。有業內人士表示，“二套改善房”的銀行貸款風險比首套自住房要低。有能力購買二套房的家庭通常有不錯的經濟基礎，即便還款能力出現障礙，銀行仍可就其首套房主張債權，相對更為安全。

　　交通銀行首席經濟學家連平亦認為，從房地產信貸規模看，目前房地產貸款在銀行業貸款總額中的比重相對較低，國內房地產貸款不良率總體還處于較低水平。(徐潔云）