13日，中國政府網發布了《國務院辦公廳關于當前金融促進經濟發展的若干意見》。意見包括9方面內容，共30條。昨日本報記者采訪了數位國內經濟學家，對國務院“金融30條”進行了詳細的解讀。

　　貨幣供應增長17%實現有難度

　　興業銀行資金運營中心首席經濟學家魯政委在接受本報記者采訪時表示，此次出臺的“金融30條”是上次“金融9條”的具體化，對明年的貨幣政策和金融政策提出了更加明確的目標，比如要求2009年全年廣義貨幣供應量增長17%左右；要求2008年金融機構人民幣貸款增加4萬億元以上。

　　魯政委表示，這些目標是非常積極的，而且也是保增長所必需的，不過，明年要實現這些目標，具有一定的難度。因為一方面，隨著對外貿易的萎縮，我國的外貿順差明年可能會有所下降。而且，近期外商直接投資也存在快速下降趨勢，11月份當月，全國實際使用外資金額53.22億美元，同比下降36.52%。而且由于市場存在人民幣貶值的預期，居民和企業結匯的比例也會相應減少。這樣必然導致央行外匯占款的下降，從而使得貨幣供應減少。

　　以擔保促進中小企業貸款

　　“金融30條”中，有關信貸的內容就占了9條，可見加強和改進信貸服務對保增長的重要性。其中第二條明確規定：“追加政策性銀行2008年度貸款規模1000億元，鼓勵商業銀行發放中央投資項目配套貸款，力爭2008年金融機構人民幣貸款增加4萬億元以上。”

　　魯政委表示，銀行的信貸是順周期的，在經濟下滑的形勢下，銀行的信貸也具有收縮的趨勢，一方面，銀行的放貸沖動會減弱，雖然對于風險較小的政府重點投資建設項目，會積極配合，但是對于一些風險相對較大的項目，則不一定會放貸；另一方面，由于企業經營狀況下降，企業的借貸需求會減少，而由于房價下跌，在居民貸款中占重頭戲的房貸需求也會繼續萎縮。因此，明年要實現信貸擴張的目標也有一定難度。

　　不過，在“金融30條”中，除了再次明確“區別對待、有保有壓”的原則和加強對三農和中小企業的貸款支持的政策方向外，提出了一些具體措施。如第六條明確規定：“落實對中小企業融資擔保、貼息等扶持政策，鼓勵地方人民政府通過資本注入、風險補償等多種方式增加對信用擔保公司的支持。設立包括中央、地方財政出資和企業聯合組建在內的多層次中小企業貸款擔保基金和擔保機構，提高金融機構中小企業貸款比重。對符合條件的中小企業信用擔保機構免征營業稅。”

　　如果這些措施落實到位，應該可以有效促進總小企業貸款。

　　房市：避免盲目惜貸

　　全國工商聯房地產商會全國房地產經理人聯盟副秘書長陳寶存表示，“金融30條”中多處提及關于房地產市場的金融政策。其中第十條：“支持居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房。加大對城市低收入居民廉租房、經濟適用房建設和棚戶區改造的信貸支持。支持汽車消費信貸業務發展，拓寬汽車金融公司融資渠道。積極擴大農村消費信貸市場。”第十四條：“穩步發展與住房、汽車消費等相關的保險。”第十八條稱“開展房地產信托投資基金試點，拓寬房地產企業融資渠道”。而第二十九條的精神更是有了重大轉變，要求商業銀行和其他金融機構“要正確處理好金融促進經濟發展與防范金融風險的關系，在經濟下行時避免盲目惜貸。”避免盲目惜貸的提法，對于觀望中的國有商業銀行是個促進。

　　陳寶存表示，“金融30條”中，歧視性政策消除是最大的進步，重提改善性居住需求的支持力度，實際也是二套房貸的松動。

　　陳寶存還指出，樓市回暖中最不能確定的就是中國經濟的大趨勢。從中央的政策我們看到，這種擔心是多余的。所有在9月16日開始的降息、降費、降稅、金融寬松的政策，對扭轉2008年經濟頹勢的效果是驚人的。有了這些巨大、全方位的政策修正，全球金融危機對我國經濟的影響是可以避免的。

　　而隨著經濟的活躍，消費需求會保持平穩增長，樓市回暖也是一定的。“保持信心是最重要的。”陳寶存說。

　　股市：既有利好也有利空

　　關于“金融30條”，證券市場觀察人士李忠生認為，仔細解讀其內容，我們能夠了解到這是國務院為貫徹落實剛剛閉幕的中央經濟工作會議有關2009年經濟工作五項重點任務所作的具體安排。聯系到證券市場，“金融30條”的實質性內容不多，不過這30條意見卻給了我們理解政策利好的新思路。李忠生認為，這個政策利好的理解應該從兩個層次著手。

　　第一，對以下企業是真正的利好，包括基本面好、市場前景不錯的行業，中小企業，朝陽產業和國計民生重點行業、內需型消費行業等。

　　第二，利多政策里含利空。因為“金融30條”第四條中指出，適當控制對一般加工業的貸款，限制對高耗能、高排放行業和產能過剩行業劣質企業的貸款。

　　從“金融30條”全篇看，對具體條款的解讀，能夠為投資者捕捉到政策重點扶植的相關產業方向。根據A股目前實際情況看，影響市場穩定的關鍵所在還是歷史上的大小非拋售、新股發行過程中新的解禁股這兩個壓力。這兩個問題不解決，A股就難以談穩定。同時，在這個情況下，繼續恢復新股發行都是危險的舉措。(方利平、陳海玲）