10月17日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，分析當前經濟形勢，安排部署四季度經濟工作。會議強調，要加大保障性住房建設規模，降低住房交易稅費，支持居民購房。這標志著中央政府開始出手救低迷的樓市。隨后，國家出臺一系列鼓勵住房消費的措施：購房契稅下調到1%，買賣住房免征印花稅，個人賣房免征土地增值稅，房貸利率可打七折，首付款調整為二成，公積金貸款利率下調0.27個百分點，地方可制定收費減免政策等。在中央政府的“榜樣”作用和大力支持下，各地也開始紛紛出手“救市”。

　　●成都：可異地申請公積金貸款

　　契稅減免以及財政補貼；公積金貸款兩成首付，貸款最高額度30萬元，貸款最長期限30年；可異地申請住房公積金按揭貸款等。

　　●重慶：百億“救市”

　　重慶市政府將投入百億資金收購市面上的中低價商品房，用于拆遷戶安置，拆遷居民購買安置用房每平方米只要2000多元。此外，重慶市政府還制定措施，規定小于等于90平方米普通商品房免征契稅；二手房交易綜合稅1.1%；購二手普通商品房，符合條件，相關稅收給予財政全額補貼。

　　●上海：最高可貸80萬

　　上海出臺《關于促進本市房地產市場健康發展的若干意見》，規定個人將購買超過兩年的普通住房對外銷售的、個人轉讓自用兩年以上并且是家庭唯一生活用房取得的所得，個人不負擔個人所得稅；購買自住普通住房的，住房公積金貸款最低首付比例調整至20%，每戶家庭最高貸款限額為60萬元；若有補充住房公積金的，每戶家庭最高貸款限額為80萬元；免收個人購買普通住房的住房登記費和個人買賣存量普通住房的住房交易(轉讓)手續費等。

　　●南京：二十條“救市”

　　南京出臺《關于保持房地產市場穩定健康發展的意見》共20條政策，規定凡購買90平方米以下(含90平方米)商品住房(含二手住房)的，給予房款總額1%的補貼；凡購買90~144平方米(含144平方米)商品住房(含二手住房)的，給予房款總額0.5%的補貼；補貼按現行財政體制分擔，在辦理產權證時發放；房地產開發企業可緩交或分期繳納開發涉及的基礎設施配套費、人防費等建設規費，最長可延期至辦理銷售許可證前；取消商品房“一房一價”管理方式。

　　●西安：減免配套費

　　購買90平方米(含90平方米)以下商品住房或購買144平方米(含144平方米)以下二手住房的，購房戶按購房款總額的1.5%享受政府財政補貼；購買90~144平方米(含144平方米)商品住房的，購房戶按購房款總額的1%享受政府財政補貼；購買144平方米以上商品住房及二手住房的，購房戶按購房款總額的0.5%享受政府財政補貼；對于普通商品房項目，在2009年6月30日前，房地產開發企業按期開工的，項目應繳納的城市基礎設施配套費在150元／平方米基礎上減免35元／平方米；房地產企業申請延期不超過半年開工的，城市基礎設施配套費減免25元／平方米；房地產企業申請延期不超過一年開工的，城市基礎設施配套費減免15元／平方米。

　　●廈門：退還契稅

　　個人首次購買90平方米及以下普通住房的，取得房產證后其所繳納的契稅給予全額退還；對個人首次購買90~144平方米普通住房的，取得房產證后其所繳納的契稅給予購房款總額1%退還；對個人將購買超過兩年的普通住房轉讓交易的，暫免征收營業稅；對個人轉讓自用兩年以上住房的，暫免征收個人所得稅；商業性個人住房貸款最低首付款比例調整為20%；對首次購買普通自住房和改善型普通自住房，且借款人信用記錄良好的，住房公積金貸款最低首付款比例由現在的30%調整為20%等。

　　●福州：土地款分期支付

　　個人首次購買90平方米及以下普通住房不負擔契稅，個人銷售或購買住房暫免征收印花稅；個人銷售住房暫免征收土地增值稅；個人將購買超過兩年的普通住房轉讓的，暫免征收營業稅；個人轉讓自住兩年以上住房，暫免征收個人所得稅；住房公積金貸款時限延長至三十年；房地產開發商土地出讓價款可分三期支付等。

　　●杭州：買房辦戶口

　　公積金貸款最高額度由50萬元提高到60萬元，購買商品房公積金貸款首付款比例由30%降低至20%；個人購買普通商品房的契稅、印花稅、交易稅地方部分全免；個人買賣普通住房的，買、賣雙方繳納的稅收收入根據地方體制分成部分給予全額補貼；購買100萬元以上房產，可辦理杭州市戶口等。

　　●北京：放寬公積金貸款

　　北京住房公積金管理委員會發布《關于調整住房公積金管理政策的通知》，規定公積金房貸限額增加20萬，公積金可按約定每月提取；政策性房貸擺脫繳存時限。北京市發改委有關負責人稱，北京正在研究針對房地產行業發展的鼓勵政策，主要以國務院下發的關于穩定和刺激房地產業發展的政策為主，支持方向主要集中在房地產流通領域和貸款領域。

　　●長沙：補助困難戶

　　城市無房困難戶可獲得8萬元購房補助；經適房全面推行貨幣補貼方式；二手房交易稅降至1.1%。多項房地產稅費減免或延遲收取；公積金貸款兩成首付，貸款最長期限30年；明年年底前出售二手商品房，其二手商品房交易所交營業稅由財政給予全額補貼。

　　　　新政引來唇槍舌劍

　　進入2008年，中國各地的樓市低迷已成為不爭的事實。在樓市降價潮四處蔓延的同時，更多的購房者卻在堅定持幣待購的決心。在這種情況下，中央及各地政府推出了一系列刺激樓市消費的優惠政策。這些在中國樓市高位調整期間采取的“救市”措施，動機和時機是否恰當，引發了社會各界的爭議和討論。

　　　　反對聲音：救市是飲鴆止渴

　　代表：中國社會科學院金融研究所研究員易憲容

　　言論：“樓市暴利型的利潤水平沒有改變。”

　　代表：牛刀(著名地產評論人)言論：“救市政策有可能將拉長購房者的觀望期。政策難使房價轉跌為揚。”

　　持反對救樓市觀點者認為，對于房地產的救市行為，有可能讓獲取暴利的房地產商維持高樓價，造成樓價泡沫，居民不買賬，樓市仍然會崩盤。本來此輪調整中，房價行將進入下降通道，房地產市場理應迎來一個調整時機，將會淘汰一大批實力較弱的房地產企業，樓價也會理性回歸，很多老百姓將從中受益。但是，此輪救市政策一出，調整機遇被政府霸王硬上弓的救市政策打亂，也許能給地方政府帶來財政收入，但從長遠來看，政府的救市政策以刺激市場需求與鼓勵炒房為手段，挽救開發商，這無異于把房價泡沫繼續吹大。一旦因為政府頻繁的救市行為使樓價得以穩定，房地產商得以喘息，樓價虛高的局面仍無法改變，老百姓依然不會購買，一大批房地產商的資金鏈條仍然會斷裂。拋售樓房的市場行為一旦形成常態，就很有可能出現1997年香港樓市和前幾年的海南樓市的情形，泡沫破裂將帶來更沉重的打擊。

　　有業內人士指出，房價問題牽涉了太多的利益訴求，政府決策必須混合很多的考量，既要拉動經濟增長、保障地方財源，又要考慮民生和諧。在我國，房價不僅是高低的問題，還包括房價如何走才能理性還原市場面目，對低收入者如何保障，對富人消費如何進行稅收引導，對投機與投資如何通過產品供應來引導等。如果房價最終不能進入市場體系，那就無法達到理想的市場建設目標。

　　有專家說，對于房地產市場的調整，除了價格向理性回歸、向市場靠攏外，其在國民經濟體系中的比例也有待調整。房地產市場的快速膨脹，已經導致了中國宏觀經濟的不平衡。而現在正是對房地產市場進行調整的時機，房價調整，有利于緩解通脹壓力，可讓更多人買得起房。政府此時“救市”，顯然不合時宜。

　　有專家直言，救市沒用，降價才是硬道理。任何救市政策都只是緩解地產市場下跌的幅度和速度，但很難在短期內改變目前樓市的跌勢。很難有什么政策能讓房地產市場恢復到去年的狀態，房地產企業都必須認清形勢，積極主動地調整企業的發展戰略，做好長期和短期發展的措施是上策。同時也要認識到中國城市化推動經濟發展的這臺引擎沒有熄滅，而且中國有巨大的市場，房地產發展還有長遠的前景。樓市成交量的大幅萎縮已經能稱得上“大危機”，隨著政府保障房主導基調確定，開發商降價成為必經之路，不排除開發商在成本價以下賣房。這樣的環境下，什么樣的政策可以把消費者的信心提升呢？國際金融市場動蕩，怎么能期望房地產市場能夠回到去年的狀態呢？房地產市場目前的表現已經不完全是由商品屬性的供求關系來決定成交量了。房地產的資產屬性越來越明顯，大家買漲不買落。所有的房地產企業都必須認清形勢，積極主動地調整企業的發展戰略是上策。

　　　　贊成聲音：讓救市來得更猛烈一些

　　代表：杭州市委書記王國平言論：“救樓市不是為了救房地產企業，而是為了救經濟，救銀行，救百姓。”

　　代表：華遠集團董事長任志強(任志強博客,任志強新聞,任志強說吧)言論：“歡迎中央出臺各種有利于宏觀經濟發展的政策，這是對前一段為防止過熱導向的政策糾正，也是國際形勢對中國經濟影響的重新評估，早就到了該出手救市的時候。”

　　贊成救市的觀點認為，救市政策鎖定90平方米以下住房剛性需求部分，不是救開發商，更不是維護高房價和房地產行業暴利，而是讓樓市回到正常發展的軌道。樓市組合拳及中央提出的“加大保障性住房建設規模，降低住房交易稅費，支持居民購房”，對當前房市有穩定的作用，也是有利于中等及中下收入者購房的政策。從長遠來看，中等、中下和低收入者占居民的多數，如能增加其住房消費能力和擴大供應量，也有助于房地產市場的穩定發展。

　　政府出臺“救市”政策可避免在房價調整期買房需求積壓得過多，需求長期積壓后，一旦爆發又會導致房屋供給跟不上，從而造成新一輪房價波動。房價在現在的基礎上保持穩定更為重要，穩定的房價可防止投機性的買房需求進入，可以為解決剛性住房需求提供好的供需環境。

　　　　建議聲音：莫要奢望短期效果

　　代表：包宗華(中國房地產及住宅研究會常務副會長)

　　言論：“住房問題涉及面廣，必須各有關部門步調一致采取綜合性措施才能發揮效用。貿然救市或在救市時采取‘治標不治本、失多得少’的措施，很難收到預期效果。”

　　代表：SOHO中國董事長潘石屹言論：“增加土地和資金供應量，房價自然會回落。”

　　有專家分析說，目前購房觀望氣氛彌漫，市場主要由剛性需求支撐，這時政策以優惠條件鼓勵自住者入市，至少可以給市場發出一個實實在在支持的信號，尤其是金融利率方面的優惠，對于自住者入市一定會有刺激作用，而且會產生持久力量。抑制投資的既往政策依然在延續，故而不能太高估此次政策調整的短期效應，不要指望這些政策會很快使市場重拾升勢，回到過去幾年量價齊升的軌跡。在目前條件下，這幾乎是不現實的奢望。

　　有專家建議，應該對樓市征收暴利稅，既然政府可以向中石油征收資源暴利稅，為什么不能向房地產商征收暴利稅呢？而關于征收標準，專家指出，國家可以采取利潤累計征收的方法，只要房地產商利潤超過20%，政府就開始征收，而一旦超過30%，就征收99%的暴利稅。政府可以將這部分的稅收來建設大量的經濟適用房，滿足更多低收入人群的需求。這樣一來，房地產商就不會盲目地將樓價推高。

　　有專家說，政府救市要達到的目的，應該是既維持房地產行業穩定，避免房企大量倒閉，同時還要保持對開發商的資金壓力，迫使開發商降低利潤期望值，降低房價。至于個別房企擴張太快，死就讓它死去，這是任何一個行業發展無法避免的事情，多幾個順馳這樣倒閉的房企，無關中國經濟大局。

　　有專家提醒，此次政府救樓市，其創新之舉在于鼓勵自住性購房和改善性購房，限制投資性購房。繁榮房地產市場，以帶動相關上游和下游的產業，關注的是民生住房，而不是維系房價的暴利模式。

　　在10月17日中央決定出手救樓市之前，已經有部分城市制定政策刺激樓市消費。中央救市政策出臺后，諸多城市紛紛加入救市行列。但是，從近期房地產市場的成交狀況看，各地的救市政策也只是給售樓部帶來了些許人氣，卻沒有改變“成交低迷”的觀望行情，政府“救市”幾乎成了“剃頭的挑子——一頭熱”。業內人士表示，政府“救市”并不足以改變人們對后市的擔憂。

　　房地產市場的新政并沒有給深圳樓市帶來預期中“量價齊升”的回暖局面。與之完全相反的是，從新政公布的第一天開始，深圳樓市新房成交量迎來了新的一輪“雪崩”——日均環比下降幅度高達57%，樓市“寒冬”的意味進一步加強。在10月23日到29日這一周的時間內，深圳市新房總體成交量為396套，平均每日成交量僅為56.57套；而在之前的一周也就是10月16日到22日，深圳市新房總體成交量為929套，日均成交132.71套。11月1日之后，深圳樓市的成交量出現短暫回升，日均成交量迅速攀升至200多套。然而，在11月1日的短暫繁榮之后，11月2日成交量又回落至164套，11月3日成交量為166套。

　　焦點(廣州)房地產網開展的網上調查結果顯示，認為“新政后不會改變購房預期”的網友占到了70%，有73%的網友認為“對樓市影響有限”，有87%的網友選擇“繼續觀望”。數據表明，在新政出臺的前兩周，延續“十一”黃金周的余波，廣州市十區每周網簽量在1600~2100套。但是，從10月22日起9天內，廣州市的網簽量只有925套。而從10月28日到31日的4天里，每天的網簽量下滑至僅六七十套，日成交套數環比下跌超過50%。

　　北京市房地產交易管理網數據顯示，10月23日至29日，北京期房住宅簽約套數共計1311套，日均簽約套數187套。而在10月16日至22日，北京期房住宅簽約套數共計2336套，日均簽約套數334套。相比較，新政出臺后首周期房成交量下降44%。二手房市場同樣出現了明顯的下挫。據“鏈家地產”統計資料分析，10月23日至29日，北京市二手房網上簽約成交515套，環比下降32.2%。業內人士分析，目前全國樓市進入下行周期，北京的救市政策也無挽狂瀾之力，短期內北京市場不容樂觀。

　　數據顯示，在10月20日~22日，上海市商品住宅的日成交量分別為139、145和174套，10月23日~26日住宅的日成交量就下滑到121、106、124和111套，其中124套和111套是周末成交量，而前周末的成交量是168套和141套。可見，新政出臺后的日成交量下跌幅度都在20%以上。10月27日~11月2日一周內，上海一手商品房的供應量為20.74萬平方米，環比大幅下滑60%；其中商品住宅的供應量只有12.45萬平方米，環比更是下降了67%。新政對購房者的推動力顯然不大。(大河報)