今年初，全國社保基金理事會同住房和城鄉建設部曾醞釀以萬億基金啟動保障性住房市場。由于一些部門有不同意見，方案一直處于研究當中。目前，我國經濟出現下行趨勢，基礎行業產能全面過剩，政府投資勢在必行，上述方案可能出爐。(昨日《第一財經日報》)

　　加大保障性住房投入可收一箭三雕之利：如果經濟下行，產能過剩，政府增加投資拉動經濟增長是應急之策，保障性住房屬于政府投資的公共產品，可以解決高房價與民生之間的落差，保障低收入人群有公益住房；保障性住房居住者雖然與商品房購買者消費需求不同，但保障性住房建設可以在一定程度上影響周邊房地產價格，防止出現過大的房地產泡沫。

　　保障性住房難就難在資金來源。按照建設部的數據，截至2006年底，全國共有26.8萬戶家庭通過租金補貼和實物配租等方式解決了住房困難。然而，全國人均住房面積在10平方米以下的低保家庭有400萬戶，如果擴大到低收入家庭，總共有近1000萬戶，占城鎮家庭總戶數的5.5%。到2006年底，全國還有145個城市沒有建立廉租房制度，讓1000萬個家庭“居者有其屋”，絕非輕而易舉之事。2007年全國計劃安排廉租住房資金達到79.4億元，超過2006年之前廉租住房資金的總額，這樣的建設資金已經需要中央政府動用強制力量，如果建設資金加倍，為保證落實效果需要克服不小的困難。

　　而按照目前設想，全國社保基金拿出兩三千億元，國家財政配套2000億元，再加住房公積金及配套的銀行貸款，組成萬億基金，用來加速保障性住房建設，將一舉解決保障性住房經費不足的難題。

　　建設保障性住房要解決兩個難題，一是動力，二是效率。

　　保障性住房建設要實行公益原則。住房價格與各個城市中位以下的收入掛鉤，肯定不能是暴利行業，而全國社保基金一直強調社保缺口大，如今出資為保障性住房買單，是否有實力應對。

　　財政部公告顯示，中國9月份財政赤字為732億元(107億美元)，高于8月份的188億元。9月份財政支出較上年同期增長11.6%，至人民幣4949億元；當月財政收入增長3.1%，至人民幣4217億元。雖然從總體來看，我國赤字規模僅在0.3%左右，但財政收入下降將使財政部對于各項支出持謹慎態度。

　　銀行方面除了政府兜底的政策性銀行之外，如果不進行利率限定，有多少銀行愿意加入基金？保障性住房的價格制訂過高，將失去保障本義，如果以公益為主，社保與銀行的收益將無法得到保障。

　　效率是另一個難題。目前保障性住房資金各地政府是大頭———地方財政將廉租住房保障資金納入年度預算安排；住房公積金增值收益凈收入要全部用于廉租住房建設；土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例“不得低于10%”。一些地方為了節省用地，保障性住房建設存在布局不合理、效率缺失的難題，如被保障者不滿意、保障住房集中區黑燈瞎火，或有人住保障房開寶馬車。如果動用上萬億元資金，如此大項目由誰建設、由誰監管，地方政府與基金所有者的責權如何分配，都需要事先理清。

　　保障性住房建設理應大力推進，好事應該做好。在制訂政策之時，有關方面應著眼于資金的分配與高效使用，建立健全監管體制，讓建設者、購買者與出資者體驗到公平、效率與善意。