安居，是起碼的民生要求，雖然地方政府沒有能力、也沒有必要做到“居者有其屋”，但是，居民住房，是地方政府應該提供的基本公共物品，如果地方政府能拿出資金救樓市，就應該拿出資金建造更多的廉租房，這是當前解決住房困難的關鍵。

　　降低過高的房價，是時下民眾強烈的期盼。今年上半年，房地產市場出現了新變化，一方面成交量逐漸萎縮，多數開發商沒有完成銷售目標，另一方面成交價卻滯漲。房價似乎處于下跌的緊要關頭。但是，最近一些地方政府紛紛推出各種救樓市措施，并得到有關部門的鼓勵和默許。網絡調查表明，多數人對這樣的救市措施持反對或不理解的態度。

　　部分地區和城市的房價偏高，有復雜的歷史和制度原因。中國房地產市場比較特殊。同樣是購買住房，價格卻非同一，有人是通過單位，以成本價或者房改價購買，這些人通常是一個城市的主流人群。而本地的其他人群，如低收入者和新畢業生，就不得不與外地的高收入者，爭購所剩不多的而且地處相對偏僻的住房。這些房子并不是以他們認為合適的價格出售，而是以拍賣的方式，出價高者先得。能以市場價買房的，實為高收入者。所以，住房困難的出現與市場化不徹底有關系。

　　房價高，還有制度性原因，地價節節攀升是房價逐漸高企的重要因素。房地產開發商，在獲得土地的使用權時，必須向各當地政府交納土地出讓金，土地出讓金是地方政府自有資金的重要來源。1994年實行分稅制改革，在劃分中央地方職能的同時，也將稅種劃分為中央稅、地方稅和中央地方共享稅。地方政府有限的收入與其承擔的越來越多的職責嚴重不對稱，于是越來越倚重土地收入。在這個意義上，房地產市場的繁榮與地方的經濟發展關系密切，所以，地方政府的救樓市行為也是可以理解的。

　　與房地產有關的稅收，一部分是向房地產企業征收的，一部分向購房者征收。對房地產企業征收的主要是營業稅，而且營業稅最大的稅目之一正是房地產銷售收入；涉及購房者稅種的主要是契稅、印花稅等。與房地產有關的稅，幾乎全是地方稅。稅收是相對規范的，而包括在房價里的收費項目，很難有準確的統計，不過可以肯定的是，收費項目比較多。

　　所以，降低稅收和收費，能在一定程度上起到降低房價的作用，值得購房者歡迎。在當前的敏感時刻，降低稅費是既積極又穩妥的手段。它向購房者傳遞了一個信號，即政府希望更多人能夠買得起住房，同時，也向投資者表明，政府不希望房地產市場低迷，降低營業稅也減輕了開發商的部分資金壓力，對增加房地產投資是一種鼓勵。

　　但是，由于相反因素同時作用，房價的僵持狀態還會持續相當長的時間，這可能既讓開發商失望，又讓持幣觀望的購房者失去耐心。一方面，金融危機對國內實體經濟的影響正在顯現，CPI的逐月走低，表明包括購買住房在內的總需求正在下降，這種下降保證房價不會明顯上漲，而最近的住房稅費下調的主旨，也在于減輕居民購房負擔。同時，畢竟金融危機的源頭是住房價格的大幅度回落，因此，管理部門和地方政府可能會出于金融穩定的考慮，出臺若干外在表現為抑制房價下跌的舉措。所以，開發商希望的房價繼續上漲，以及消費者希望的房價會大幅回落都不太現實。

　　既然商品房價格過高，暫時承受不起，購房者自然把希望寄托在經濟適用房上。因為經濟適用房包含的土地出讓金以及各種稅費要大大低于普通商品房，所以價格要低一些，不過，價格低也是相對的。以北京市為例，北京最新開工的迄今建筑面積最大的經濟適用房建設項目，價格為每平方米5000元。這個項目的位置比較偏僻，5000元價格與該位置附近的普通商品房的價格差距并不大。購買一套房子也需要四五十萬元。經濟適用房真正能解決的，是中等收入家庭的住房問題，而非低收入以及困難群體的住房問題。

　　那低收入者的住房問題如何解決呢？在短期，只能通過廉租房，因為有政府的補助，幾乎人人都可以承受。現在各個地方政府明顯加大了經濟適用房的建設力度，這是很可喜的變化，對于緩解住房困難功不可沒。但是，對于更能從根本上解決低收入和困難群體住房問題的廉租房，力度卻顯得不夠，這是令人遺憾的。

　　安居，是起碼的民生要求，雖然地方政府沒有能力、也沒有必要做到“居者有其屋”，但是，居民住房，是地方政府應該提供的基本公共物品。因此，如果地方政府能拿出資金救樓市，就應該拿出資金建造更多的廉租房，這是當前解決住房困難的關鍵。

　　在長期，解決住房問題，還要靠降低經濟適用房的價格。地方政府建設經濟適用房，本身就是在讓利于民，“利為民所謀”，政府何不加大些力度，把更多的利益讓給百姓。如果經濟適用房的價格能讓低收入者承受得起，以此為參照的商品房價格就會自然回落到正常水平，房地產市場才迎來真正的繁榮，為經濟增長提供更大的支持。（作者：王福重）