減免交易稅費、降低購房貸款利率及首付比例、加強住房保障——

　　在深秋的寒風中戰栗了很久的房地產業，終于盼來一絲溫暖。

　　今天國務院頒布一系列加強保障、改善民生的政策，與住房有關的，主要體現為降低交易稅費、放松信貸對購房者的限制和加強住房保障制度的建設。

　　來自相關政府部門、業界和學界的人士普遍認為，“三劍齊發”最重要的目的，是要提振目前低迷的市場信心，緩解觀望情緒。

　　為何此時出手？

　　據統計，今年2—8月，全國房地產市場成交量同比下降的幅度分別為3.6%、0.3%、4.0%、6.5%、6.9%、10.8%和14.9%。多數業內人士認為，這種低迷還將持續相當長的時間。從國家發改委公布的今年前三季度70個大中城市商品房銷售價格來看，尚未出現明顯的下降。

　　近10年來，房地產業作為支柱產業，拉動了50多個相關產業的發展，對經濟增長、改善居民住房條件和解決勞動力就業的貢獻有目共睹。“持續冰冷的交易量，使房價‘硬著陸’的可能性增加，對國民經濟的負面影響很大。”此前，一位專家不無憂慮地表示。

　　今年二季度以來，市場成交的低迷使房地產業新開工、竣工和施工面積增幅均大幅下降。對上下游產業的波及也逐漸顯現。據浙江省寧波市一家建筑公司的負責人透露，今年以來，建筑企業新接工程明顯減少，為開發項目墊資的情況多了起來。“臨近年底，能不能足額拿到工程款發放給工人，現在還沒法保證。”

　　此外，鋼鐵、水泥、裝修裝飾等上下游行業也受到影響。記者近日在唐山了解到，由于鋼鐵價格不斷下跌，市場需求不足，唐鋼和首鋼均實施減產，企業經營受到嚴重影響。而此前，兩家鋼鐵企業約有25%的需求來自房地產業。

　　同時，房地產市場的低迷造成各地土地市場成交低迷，使地方財政收入大幅減少。美國次貸危機，也警示我們關注房地產信貸風險。

　　北京師范大學房地產研究中心主任董藩認為，在這樣的背景下，選擇這個時機出臺提振房地產市場信心的政策，在情理之中。而恢復房地產市場的信心、支持房地產業的發展，有助于增加基礎設施投資，增加內需，從而有助于我國盡可能降低全球金融危機帶來的影響。

　　為何從稅費入手？

　　根據今天公布的政策，從2008年11月1日起，對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率由1.5%暫統一下調到1%；對個人銷售或購買住房暫免征收0.5%的印花稅；對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。地方政府可制定鼓勵住房消費的收費減免政策。

　　對購房者而言，此舉意味著至少可以減少1%左右的稅費支出。在二手房交易上，免征普遍轉嫁到購房者身上的土地增值稅，將進一步減少購房者稅費負擔。

　　董藩認為，減少1%左右的稅費支出，雖然不是特別多，但傳遞出一個明確的信號，政府在鼓勵購房者買房，這對改變購房者的預期將起到一定刺激作用。

　　住房和城鄉建設部相關負責人認為，商業銀行利率下調，有利于減輕購房者的還貸壓力。降低首付比例，則降低了購房者的準入門檻。

　　政策中專門提及“改善型普通自住房”，享受與普通自住房相同的優惠，是否意味著放松了二套房的房貸？該人士認為，改善型住房主要是指賣“舊”換“新”的改善方式，不能簡單將其與二套房畫等號。

　　作為一項改善民生、加強保障的政策，加快廉租住房建設，加大實物配租力度，擴大廉租住房租賃補貼范圍，推進棚戶區(危舊房)改造被再度提及。同時，在去年國務院24號文件中就已提出的《城市低收入家庭資格認定辦法》，已經由幾個部門聯手制定完畢，近日即將出臺。“加快推進住房保障工作，對改善民生和拉動固定資產投資都有好處，同時也有利于房地產市場更健康的運行。”該人士認為，“一切都是為了提振市場信心，使市場交易量回暖。”

　　市場利好有多大？

　　“這一政策對開發商而言，是個利好。”湘江偉業董事長方明理認為，此次系列政策中雖然沒有放松開發貸款等專門針對房地產企業的利好政策，但其目的明確——激發市場需求，在一段時間以后，將對交易量回升起到一定作用。

　　“但開發商也不應該盲目樂觀，市場早已不是阿貓阿狗都能掙錢的暴利時代。”方明理說，開發商應該理性對待這些利好信息，做好自己的事情，提高房屋的品質。

　　“如果理解成‘救市’，政府要救的不是目前仍然偏高的房價，而是希望促進房地產業健康發展，發揮房地產業對國民經濟的拉動作用，并支持居民合理的住房需求。”住房和城鄉建設部相關負責人認為。(王煒)