2007年，我國財(cái)政收入達(dá)到5.13萬億元，同比增長32.4%；2008年，中央和地方預(yù)算草案安排的全國財(cái)政收入將近5.85萬億元，比去年執(zhí)行數(shù)增長14%。日益殷實(shí)的“家底”，使公眾更加關(guān)心政府如何花錢。

　　兩會(huì)期間，接受記者采訪的一些代表委員認(rèn)為，快速增長的財(cái)政收入應(yīng)重點(diǎn)保障民生，使納稅人的錢真正實(shí)現(xiàn)“取之于民、用之于民”。而“三農(nóng)”、“教育”、“醫(yī)療”和“社會(huì)保障”成為他們最為關(guān)注的民生詞匯。

　　應(yīng)繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼

　　全國政協(xié)委員、上海銀監(jiān)局局長閻慶民認(rèn)為，目前，我國財(cái)政收入的形勢(shì)比較好，國家首先應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持和補(bǔ)貼力度,這也是調(diào)控居民消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)的重要手段。他指出，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在周期長等特殊性，歐美發(fā)達(dá)國家對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼相當(dāng)高。

　　近年來，在免除農(nóng)業(yè)稅后，我國對(duì)農(nóng)民種糧也進(jìn)行了補(bǔ)貼，占傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“大頭”的糧食種植業(yè)可以說已經(jīng)從“無稅時(shí)代”過渡到了“補(bǔ)貼時(shí)代”。不過，作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)仍需國家加大扶植力度。

　　全國政協(xié)委員、天津財(cái)經(jīng)大學(xué)教授梁燕君指出，本輪CPI上漲的一個(gè)重要原因是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲。因此，國家應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，同時(shí)通過補(bǔ)貼等方式，提高主要糧食品種的最低收購價(jià)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品這一社會(huì)消費(fèi)基礎(chǔ)物資的價(jià)格。

　　數(shù)據(jù)顯示，2007年，中央財(cái)政大幅增加涉農(nóng)補(bǔ)貼資金，用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)支出合計(jì)為4318億元，增長23%。2008年，財(cái)政預(yù)算安排用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)支出合計(jì)5625億元，占預(yù)算財(cái)政收入的近十分之一，比上年增長30.3%。其中，安排對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼支出1335.9億元，增長23.4%。

　　超收部分備受關(guān)注

　　2007年財(cái)政收入中，年末實(shí)際收入超過預(yù)算安排的超收部分達(dá)到7000億元。由于超收部分以前在預(yù)算內(nèi)沒有明確安排，因此備受關(guān)注。

　　全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康表示，財(cái)政部和人大財(cái)經(jīng)委、預(yù)算工委等磋商后，已明確2007年的超出部分由當(dāng)年分配改為結(jié)轉(zhuǎn)到下一年，通過預(yù)算程序來安排。

　　賈康指出，這是一個(gè)有進(jìn)步意義的分配框架，因?yàn)檫M(jìn)入預(yù)算程序意味著透明度提高，在很大程度上排除了暗箱操作的可能性。

　　對(duì)于這部分超收收入該花到什么地方，全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧認(rèn)為，主要應(yīng)該投向社會(huì)經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，解決民生問題。

　　厲以寧說，“這符合‘取之于民、用之于民’的公共財(cái)政原則。如果在民生方面用好了，可以帶動(dòng)下一輪財(cái)政收入的增長，這是擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)重要手段。因?yàn)榻逃�、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生投入可以解決老百姓的后顧之憂，從而促進(jìn)當(dāng)期的消費(fèi)。”

　　全國政協(xié)委員、中國移動(dòng)董事長王建宙認(rèn)為，用超收部分的財(cái)政收入增加民生方面的投入是很有必要的。他建議，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防災(zāi)救災(zāi)方面，今年的財(cái)政投入應(yīng)當(dāng)有較大的增加，包括支持通訊網(wǎng)絡(luò)、交通網(wǎng)絡(luò)和能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。另外，對(duì)教育、醫(yī)療和社會(huì)保障的支出也應(yīng)該加大。

　　加大廉租房建設(shè)投入

　　預(yù)算報(bào)告顯示，今年中央用于廉租房建設(shè)的資金將達(dá)68億元，比去年增加17億元。對(duì)此，一些代表委員認(rèn)為，這標(biāo)志著廉租住房制度的建設(shè)力度進(jìn)一步加大，更多城市低收入家庭有望通過廉租住房制度改善居住條件。但是，68億元資金與全國絕大多數(shù)低收入者的住房需求相比，差距顯然還很大。

　　全國人大代表宋豐年表示，發(fā)展廉租住房既要解決“房源”所需資金，又要長期不斷地負(fù)擔(dān)房屋維修和住房租金補(bǔ)貼，因而在各種住房社會(huì)保障中，廉租住房所需資金最多。

　　全國政協(xié)委員、北京榮豐房地產(chǎn)公司董事長王征說，“現(xiàn)在財(cái)政對(duì)廉租房的投入是不夠的。”他給記者算了一筆賬：68億元平均到每個(gè)省、市、自治區(qū)后，僅為2億元左右。如果按照目前每平方米2000元的住宅單位造價(jià)計(jì)算，當(dāng)年形成的廉租房供應(yīng)大約只有10萬平方米，相當(dāng)于一個(gè)中小型樓盤的供應(yīng)量。

　　全國政協(xié)委員、香港中信資本首席執(zhí)行官張懿宸也認(rèn)為，廉租房應(yīng)由政府財(cái)政撥款建設(shè)，目前我國財(cái)政收入已經(jīng)達(dá)到5.1萬億元，但對(duì)廉租房投入的比例還比較低，政府應(yīng)該繼續(xù)加大對(duì)廉租房建設(shè)的投入力度。(林喆)