財政部財政科學(xué)研究所所長賈康近日表示，現(xiàn)在各個方面打算購房的人，會有稅種調(diào)整后的預(yù)期，會更多考慮適中的小戶型房子。他表示，非營業(yè)性的房產(chǎn)如果開征物業(yè)稅，建議從獨(dú)立的別墅、豪宅開始。(《中國青年報》10月18日)

　　應(yīng)當(dāng)說，對非營業(yè)性房產(chǎn)開征物業(yè)稅，從獨(dú)立的別墅與豪宅肇始，是一個非常有創(chuàng)意的點(diǎn)子。因為，這不僅能有效提高土地利用率，進(jìn)而降低居高不下的房價，更為重要的是，還能減少社會各階層的矛盾和摩擦，贏得多數(shù)民眾支持。

　　然而，筆者認(rèn)為，雖然這位稅收專家的建議從理論上講有很強(qiáng)的針對性，但從政策實踐來看，注定是烏托邦式的空想。原因是，在稅費(fèi)還沒有徹底厘清、別墅與毫宅難以界定、征管系統(tǒng)沒有到位的前提條件下，就急吼吼向毫宅征收物業(yè)稅，很明顯，太不現(xiàn)實。

　　先說如何厘清物業(yè)稅與現(xiàn)有稅費(fèi)之間的關(guān)系。筆者覺得，對別墅與毫宅征收物業(yè)稅的合法先決條件是，取消土地增值稅、土地出讓金、城市房地產(chǎn)稅等與物業(yè)稅存在重合的一次性稅費(fèi)，否則，對消費(fèi)者來講，就有重復(fù)征稅的嫌疑。

　　就目前而言，在我國房地產(chǎn)三級市場上，無論是從稅收種類，還是稅收負(fù)擔(dān)，在國際上都處于較高水平。譬如說，稅率為3%的契稅，稅率為5%的營業(yè)稅，從30%到60%稅率為四級累進(jìn)稅率的土地增值稅，稅率為營業(yè)稅7%的城市維護(hù)建設(shè)稅，稅率為3%的教育費(fèi)附加稅，稅率為0.5‰的印花稅，以及房屋銷售所得稅、二手房轉(zhuǎn)讓稅以及多如牛毛的各種雜費(fèi)……

　　可以想見的是，如果在沒有徹底厘清物業(yè)稅與現(xiàn)有稅費(fèi)關(guān)系的前提下，就貿(mào)然征收物業(yè)稅，那么此前獨(dú)棟別墅和豪宅在流通環(huán)節(jié)的稅費(fèi)怎么辦？是不是要再來個特殊處理？如此，不僅會使該稅種變成一種火藥味十足的懲罰稅，政府也會背上“斂財”的罵名。

　　其次，別墅、豪宅如何界定。拿別墅來講，早在2003年2月18日，國土資源部就已發(fā)布緊急通知(45號令)，就要求停止別墅類用地的土地供應(yīng)，4年多過去了，到現(xiàn)在，國土資源部也沒有給別墅下一個準(zhǔn)確定義。難怪有論者認(rèn)為，別墅定義如果繼續(xù)模糊下去，有可能成為一個天大的笑話，它給政府公信力、土地、房價等方面帶來的傷害是難以估量的。當(dāng)然，對于豪宅的界定也不簡單，因為各地收入不等，界定起來也相當(dāng)?shù)睦щy。

　　退一步講，別墅和豪宅列為被征之首無可厚非，那么，對于那些擁有兩套以上住房或房屋面積大大超標(biāo)的，難道就輕松地放過嗎？

　　此外，即便國家同意征收物業(yè)稅從別墅與豪宅開始，也應(yīng)該有相當(dāng)一段時間準(zhǔn)備期。一個新稅種的推出，是一項龐大的系統(tǒng)工程，絕非像小孩過家家那樣簡單。就以物業(yè)稅為例，不但涉及到稅基、稅率等如何確定，而且還有我們的征管系統(tǒng)——征詢、評估等環(huán)節(jié)，需要嚴(yán)格匹配。只有各種技術(shù)條件成熟后，才有可能進(jìn)入實質(zhì)性征收階段。(吳睿鶇)