住房公積金制度實(shí)施十多年來(lái)，已經(jīng)幫助數(shù)千萬(wàn)家庭改善了住房條件。當(dāng)初出于方便操作的考慮，在繳存數(shù)額上簡(jiǎn)單設(shè)計(jì)成職工本人工資的一定比例，職工和單位公積金繳存比例不低于職工上一年度月平均工資的5%，原則上不高于12%，而且是“個(gè)人繳多少，單位補(bǔ)多少”，繳存比例和計(jì)算基數(shù)并不統(tǒng)一。政府為幫助普通職工解決住房難題而制定的政策，在一些地區(qū)、一些行業(yè)成了少數(shù)高收入單位為職工牟取額外福利的工具，拉大了不同行業(yè)、不同人群之間的收入差距。

　　這個(gè)制度在實(shí)施過(guò)程中所暴露出來(lái)的一系列問(wèn)題越來(lái)越讓人詬病。本來(lái)，作為一項(xiàng)社會(huì)福利保障制度，應(yīng)該“高收入者不補(bǔ)貼，中低收入者較少補(bǔ)貼，最低收入者較多補(bǔ)貼”，體現(xiàn)出對(duì)廣大中低收入家庭的關(guān)照。但是，按照現(xiàn)行的住房公積金制度，收入越高受益越大，收入越低受益越小。與此形成鮮明對(duì)比的是，一些真正需要購(gòu)買住房的普通百姓要么沒(méi)有住房公積金，要么因?yàn)槔U費(fèi)少、貸款難，仍然難圓安居夢(mèng)。因此，住房公積金制度被人形象地稱為“只錦上添花，不雪中送炭”。

　　尤其值得一提的是，對(duì)超出12%的部分直到今年7月19日，國(guó)家稅務(wù)總局才在“四金個(gè)稅政策”的通知中作出明確解釋要進(jìn)行征稅。在此之前，一些發(fā)達(dá)地區(qū)的壟斷行業(yè)以及一些效益好的單位鉆政策的空子，把住房公積金當(dāng)成“避稅港灣”，將部分應(yīng)繳稅福利打入住房公積金賬戶，公積金不但能用來(lái)買房，還成了逃稅工具。

　　在現(xiàn)有的形勢(shì)下，指望一碗水徹底端平或者把公積金采取過(guò)去大鍋飯方式進(jìn)行全民平均分配肯定不切實(shí)際。因此，一個(gè)很好的辦法就是對(duì)公積金繳存進(jìn)行“封頂”。一些地方已經(jīng)在這方面進(jìn)行了有益地嘗試。不久前，貴陽(yáng)市住房公積金管理中心宣布，從2007年7月1日起的一個(gè)年度內(nèi)，貴陽(yáng)市職工住房公積金月繳存額的上限為1852元。這種對(duì)住房公積金“封頂”的政策一方面可以抑制繳存額度的過(guò)分懸殊，另一方面可以防范企業(yè)借多繳公積金變相逃稅，充分發(fā)揮住房公積金政策在促進(jìn)社會(huì)公平方面的作用。(羅真如）