“經濟適用房不應該提供給低收入的貧困家庭，這些家庭應該通過廉租房來解決。”昨日，參加黨代會的廣東省社科院院長梁桂全在接受記者采訪時提出，我們應該實現的是“居者有屋住”而不是“居者有其屋”，政府應該保證的是所有人都有房住，而不是所有人都有自己的房。對于廣州近日出臺的單位自建房新政策，梁桂全認為其違背了市場規律，是讓公共資源轉化成為了私人資源。

　　“居者有其屋”不太可能實現

　　梁桂全認為，在歐美國家，自有房比例很小，很大一部分人都是租房住。而中國的發展水平遠遠低于歐美，所以讓所有的老百姓都買得起房的想法并不實際。

　　如何真正解決房價問題？梁桂全認為政府對于住房問題要進行分層處理，不同環境、不同人群就要用不同的機制來運作：有的人能夠買得起很好的房，住得比較好；也有些收入一般的人買得起房，但不太寬裕，只能住得一般；另外一些貧困群眾根本買不起房。而對于政府來說，它的責任就是讓貧困的弱勢群體都有房住，但這并不代表政府讓所有人都買得起房。解決貧困者住房問題的途徑應該是多建一些廉租房，讓買不起房的人也能以低廉的價格租到廉租房。

　　梁桂全認為，政府的政策設計比較重要，一開始就起步在所有老百姓都有自有房的基礎上，這個起點本身是不對的。這讓政府在解決貧困家庭的住房需求上上升到了一個政府自己都難以解決的高度上，所以在政策的設計上產生了很大的矛盾。

　　經濟適用房應只賣中等收入者

　　梁桂全認為，針對收入不高的工薪階層，確實需要推出經濟適用房。政府應該對一塊地進行招標，房地產商按照政府的標準或要求來做，政府再給房地產商提供一個合理利潤的房價，而且房源應該是掌握在政府手中的。但他認為經濟適用房不應該提供給低收入的貧困家庭，這些家庭應該通過廉租房來解決。經濟適用房應該提供給有一定購買能力、但又買不起商品房的中等收入者。“但建經濟適用房涉及到很多方面的問題。”梁桂全說，不能將廉租房和商品房混淆在一起，來扭曲市場。他舉例說，比如現在收入很低的人買了經濟適用房，幾年之后收入提高，或者通過炒股等其它途徑有了較好的收入，買得起商品房了，那么經濟適用房是否可以出租或出售？這些復雜的問題都需要很多好的政策設計。

　　政府必須要承擔起應該承擔的責任——保證弱勢群體都有房子住。如果我們租房的錢都沒有，政府就要給他們租，不能讓老百姓上街流浪。

　　房價可能二三十年難下降

　　梁桂全認為，房地產市場應該按照房地產的市場規律來運轉，政府不應該進行過度的干預。有人可能有能力買3萬元/平方米的房，有人可以買500平方米的房，那也不是壞事。但這涉及到國家的資源怎樣使用和分配的問題，這就需要政府的調控。但政府的調控并非直接控制市場，而應該通過另外的途徑。他提出，政府應該根據社會的發展情況提供一個住房的標準，比如人均超過50平方米或80平方米的人，就可以對其增收“資源稅”，如每平方米交3-5元，這種方式也是可以調控房價的，而不是通過直接干預市場價格的方式來調控。

　　梁桂全還提出：在房地產市場發展的過程中應該注意的一個問題是，房地產商與政府權力資源的結合去獲得不正當的廉價國家資源，從中牟取暴利，這本身是不適合市場規律的。

　　梁桂全認為，短期內房價下降幾乎是不可能的。他說，要使房價不再漲，必須完成傳統社會到現代社會的變革，有了比較成熟的社會體系，房價才能長期穩定。現在很多歐美國家的房價就已經處于穩定期了。但中國目前正在進行城市化的進程，大概需要二三十年的時間。“只要這個任務沒有完成，中國的房價是不可能下降的。”

　　單位自建房存在極大缺陷

　　“允許單位自建房，這個政策一定是錯誤的。”對于日前廣州部分單位允許自建房的情況，梁桂全質疑說：“首先，那些單位都是國有單位，資源當然就是國家資源。用國有資源建房，那產權關系如何？算什么房子？商品房？宅基地？要不要土地開發使用費？這個費用要不要算入成本？”

　　他接著表示，實際上這一政策的出臺主要是解決一部分國有單位房改的歷史遺留問題。“在一些單位確實存在不公平的房改現象，比如說房屋津貼，一個月幾百元，和市場房價來比完全滿足不了需要，這一部分人的住房怎么解決？現在允許單位自建房的確能解決一部分此類問題。”但他表示，可這一措施本身也在極大缺陷，“這實際上就是讓公共資源轉化成為了私人資源。”(張英姿 吳璇 尹來 陳紅艷 劉軍 廖穎誼 劉正旭）