“7室1廳”、“8室0廳”、“5室0廳”……這不是新開樓盤的大房型信息，而是發(fā)布在上海房產(chǎn)信息網(wǎng)上的合租房源信息，總面積多為120平方米—150平方米，每“室”租金在300元至800元。這樣的面積、格局、價格，顯然不是一般的房屋出租，而是近年來在上海房屋租賃市場上日漸盛行的群租，一套3室1廳的房子，最多可以租給十幾個房客。
群租，這一“供需兩旺”的特殊現(xiàn)象，正逐漸走進(jìn)相關(guān)部門的監(jiān)管視線。前不久，上海市房屋土地資源管理局出臺了《關(guān)于加強(qiáng)居住房屋租賃管理的若干規(guī)定(試行)》，專門對群租問題作了限定和約束，希望以此規(guī)范房屋租賃市場。
供需兩旺，群租應(yīng)運(yùn)而生
記者近日走訪上海多家房產(chǎn)中介公司發(fā)現(xiàn)，除個別老公房小區(qū)集中的地區(qū)外，中介公司發(fā)布的出租房源信息多為近幾年開盤的新小區(qū)中2室2廳和3室2廳房型，面積不超過150平方米。“這樣偏大的房型現(xiàn)在比較難找到合適的一個家庭的租客，有的房東同意同時租給幾個房客，還有的已將房間進(jìn)行了內(nèi)部分割。”瑞陽房產(chǎn)中介漕寶店的一位銷售人員對記者說。
如此現(xiàn)象得到了上海市房地局研究室研究員王曉光的印證。該研究室從去年下半年開始對上海的群租現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)上海中心城區(qū)新建住宅小區(qū)群租問題突出。“受房地產(chǎn)調(diào)控政策影響，一些投資人在買賣市場較難獲得理想收益，于是轉(zhuǎn)售為租，但大房型出租比較困難，就產(chǎn)生了分割出租的現(xiàn)象。”王曉光分析道。
對房東來講，分割出租顯然可以帶來更大的收益。數(shù)量眾多的出租房源背后，是同樣龐大的租房需求。據(jù)介紹，上海目前登記在冊的常住半年以上的外來人口已超過500萬，加上未登記的流動人口，這一數(shù)字更大。來自五湖四海的打工者、留在上海尋找職業(yè)夢想的大學(xué)生，他們更需要與其收入水平相適應(yīng)又方便上班的住房，而符合條件的獨(dú)立的房子在房產(chǎn)市場上可說是蹤跡難覓。群租，成了一種最實(shí)際而又無奈的選擇。
安全有隱患，規(guī)范勢在必行
目前，群租現(xiàn)象分為3種形式：一是將客廳、房間、廚房，甚至陽臺分割成若干小間，按間分租；二是在房間內(nèi)布置多張床位，按床位出租；三是出租給單位作為集體宿舍，房東不直接進(jìn)行分割。無論哪一種，都屬非正常居住形式，必然影響到相鄰業(yè)主，而上海有的新建小區(qū)的業(yè)主入住率不足一半，大部分房子處于出租狀態(tài)，有居民戲稱自己的小區(qū)是“出租花園”、“打工公寓”。
王曉光將群租給社區(qū)帶來的不利影響歸結(jié)為兩方面：一是單套住房內(nèi)居住人過多、作息時間不一，帶來嘈雜的環(huán)境，影響鄰居生活，增加小區(qū)公共設(shè)施損耗；二是疏于管理帶來消防、治安隱患。剛搬到浦東某新建小區(qū)的劉阿姨概括得更直接：“電梯不知每天多開多少回，還整天擔(dān)心群租的房間里亂拉電線著火燒到我們家。”而在記者走訪的幾個新建小區(qū)內(nèi)，物業(yè)公司也經(jīng)常接到業(yè)主對群租的投訴，但管理起來往往缺乏依據(jù)，與房東也很難協(xié)調(diào)。
根據(jù)上海新出臺的有關(guān)群租的《規(guī)定》，居住房屋應(yīng)當(dāng)以原規(guī)劃設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位，不分門進(jìn)出的客廳、廚房、衛(wèi)生間等，均不得單獨(dú)出租；一間房間只能出租給一個家庭或一個自然人，出租給家庭的，人均承租面積不得低于5平方米；居住房屋不得分割搭建成若干小間，按間或按床位出租、轉(zhuǎn)租。這是上海第一次對居住房屋內(nèi)部分割有了明確要求，并對群租進(jìn)行了界定，同時，《規(guī)定》還明確了房管部門、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和住宅物業(yè)小區(qū)業(yè)主委員會等主體在房屋租賃管理中的職責(zé)，以規(guī)范群租現(xiàn)象。
加強(qiáng)管理，和諧社區(qū)需要理解
上海浦東新區(qū)洋涇街道前不久召開了一次多部門協(xié)調(diào)會，主題就是“違規(guī)租賃專項(xiàng)整治”，街道、派出所、工商所、房產(chǎn)辦事處等部門悉數(shù)到場。“治理群租現(xiàn)象還是需要多部門協(xié)調(diào)、配合，尤其是公安、工商等具有執(zhí)法權(quán)部門的配合。”洋涇街道黨工委政法委員王石峰介紹說。
目前，上海各街道已經(jīng)開始對群租現(xiàn)象進(jìn)行摸排調(diào)查，并會同多部門以及物業(yè)公司進(jìn)行規(guī)范，重點(diǎn)對擾民現(xiàn)象嚴(yán)重、安全隱患嚴(yán)重、有非法經(jīng)營小旅館性質(zhì)的3種群租行為進(jìn)行取締。工商部門還敦促企業(yè)改善員工宿舍條件，符合相關(guān)規(guī)定。一些社區(qū)通過按居住人數(shù)、按面積發(fā)放門禁卡等方式限制群租。派出所、居委會也通過加強(qiáng)外來人口管理對違反規(guī)定的群租行為早發(fā)現(xiàn)、早勸阻。
盡管已明確了群租界限和各部門職責(zé)，但要落到實(shí)處，在社會管理方面還需不少努力。
其實(shí)，群租現(xiàn)象背后折射的是城市化進(jìn)程中住房供應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾。如何保證外來工作人員找到便利、便宜的居所，是遠(yuǎn)比治理群租更大的命題。(王薇)
