國土督察廣州局：土地違規(guī)行為反彈苗頭不容忽視

　　近年來，國家土地督察廣州局強化了對華南地區(qū)的土地督察，土地違法違規(guī)情況有所好轉(zhuǎn)，但部分地區(qū)存在反彈跡象，一些苗頭性問題應(yīng)引起重視。

　　國家土地督察廣州局負(fù)責(zé)督察的范圍包括廣東、廣西、海南和深圳等省(區(qū))、市。據(jù)介紹，隨著土地管理共同責(zé)任制的不斷完善和查處國土資源違法案件工作力度不斷加大，一些原違法違規(guī)用地高發(fā)地區(qū)的土地違法違規(guī)行為正呈持續(xù)減少趨勢。如廣東三季度全省重點項目違法違規(guī)用地趨于緩慢下降，呈現(xiàn)出了依法依規(guī)用地的良好局面。

　　相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)也顯示，2010年三季度華南地區(qū)土地違法違規(guī)情況有所好轉(zhuǎn)。國家土地督察廣州局13個觀測點城市共發(fā)現(xiàn)違法案件490宗，較去年同期減少321宗，較上一季度減少196宗，呈明顯好轉(zhuǎn)態(tài)勢。但涉案土地面積398.55公頃，較去年同期及上一季度均有所增加。其中，廣東省觀測數(shù)據(jù)顯示，其違法違規(guī)案件及涉案面積均有所下降。

　　“不過，土地違法違規(guī)行為反彈苗頭不容忽視。”國家土地督察廣州局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“從三季度的違法用地特點來看，廣東地區(qū)個人違法占地行為進(jìn)一步凸顯，而廣西、海南部分地區(qū)項目進(jìn)入多、審批周期長，由于開工時間緊，未批即用違法違規(guī)苗頭重現(xiàn)，須引起進(jìn)一步重視。”

　　此外，存量建設(shè)用地消化盤活的不利因素較多。主要表現(xiàn)為兩個方面：一是一些地區(qū)存量建設(shè)用地區(qū)位不適宜發(fā)展工業(yè)，對新項目規(guī)劃選址使用存量土地引導(dǎo)難度較大；二是土地開發(fā)利用條件不成熟，造成存量土地目前暫不能有效利用。

　　此外，目前各省份建設(shè)用地供需矛盾突出，正成為土地利用和管理面臨的主要難題。其中，根據(jù)預(yù)測，廣東省要保持經(jīng)濟社會現(xiàn)有的發(fā)展速度和規(guī)模，到2020年每年仍需用地約40萬畝，而新增建設(shè)用地規(guī)模有限。建設(shè)用地的強勁需求面臨新增建設(shè)用地規(guī)模的硬性制約，用地需求與供給之間的矛盾日益尖銳。

　　“在一定程度上，這也表現(xiàn)為粗放土地利用方式尚未有根本性扭轉(zhuǎn)。”國家土地督察廣州局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，一些地區(qū)土地利用方式仍屬粗放，單位產(chǎn)出率仍屬低下，再加上一些項目業(yè)主單位批而未用、圈而不用，土地閑置、利用粗放的現(xiàn)象還未得到完全遏制和改變，土地節(jié)約集約利用水平仍有待進(jìn)一步提高。

　　對此，國家土地督察廣州局建議，各省份應(yīng)該充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的管控作用，強化土地用途管制，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，科學(xué)配置城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，整體提高土地利用效益。同時，進(jìn)一步完善土地管理政策體系和管理機制，多管齊下加強用地調(diào)控，加速盤活存量用地。