廉租房政策地方“脫軌”

　　自行降低廉租房保障金提取比例、向不符合條件家庭分配廉租房、部分廉租住房配套設施不完善……審計署11月17日公布的19個省市2007年至2009年政府投資保障性住房審計調查結果揭示了一系列突出問題。

　　2009年和2010年，審計署分兩次對北京、天津、山西等19個省市2007年至2009年廉租住房保障情況和2008年第四季度以來中央投資補助的棚戶區改造情況進行了審計調查，重點調查了32個地級以上城市。

　　保障資金提取比例不足

　　按規定，各地從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例不得低于10%。但北京、上海、重慶、成都等22個城市從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例未達到上述要求。

　　審計調查發現，2007年至2009年，這些城市共計少提取146.23億元。

　　審計署社會保障審計司有關負責人指出，一些經濟發達城市土地出讓凈收益基數較大，以前年度提取的廉租住房保障資金加上其他渠道籌集的資金已可以滿足一定時期內的廉租住房保障需求，因而自行降低了提取比例。另外，一些城市對土地出讓凈收益尚未做出準確核算，致使未提或少提廉租住房保障資金。

　　套取、挪用現象嚴重

　　根據審計署公布的調查結果顯示，在重點調查的32個城市中，有6個城市和4個縣將廉租住房保障資金用于回購經濟適用房和工作經費等支出，共挪用15231.3萬元；有6個城市的34個項目利用虛假申報材料等，套取新建廉租住房中央預算內投資補助資金6129萬元。

　　審計指出上述問題后，截至2010年8月底，審計發現的挪用的廉租住房保障資金15231.3萬元已全部歸還，利用虛假材料套取新建廉租住房中央預算內投資補助資金的問題均已通過調整項目或補辦手續的方式整改完畢。

　　此外，審計調查還發現并向有關部門移送違法犯罪案件線索1起，有關部門正在依法立案查處中。目前，已有1名副廳級和1名正處級干部被依法逮捕，同時均被開除黨籍和公職；1名正處級干部被行政撤職和留黨察看2年；涉案的民營開發商1人被依法逮捕、1人被取保候審。

　　租賃補貼變成“生活補貼”

　　在重點調查的32個城市中，有18個城市向2132戶不符合條件的家庭發放廉租住房租賃補貼413.12萬元、分配廉租住房533套；抽查22個城市的廉租住房保障家庭中，有1.32萬戶未將租賃補貼按規定用于改善住房條件，而是用于家庭其他消費，使租賃補貼變成了“生活補貼”。

　　審計署分析，其主要原因是對保障對象的審核和監管機制不夠健全，人口變動、收入財產等信息尚未實現共享，相關部門未準確及時掌握相關信息；而且由于一些地方廉租住房租賃補貼標準偏低，大多數保障對象居住在老城區，靠租賃補貼和廉租住房保障家庭自身的經濟能力難以租到合適的住房。

　　審計指出上述問題后，截至2010年8月底，18個城市已對不符合條件領取了廉租住房租賃補貼的1569個家庭停發了租賃補貼，收回廉租住房租賃補貼資金86.47萬元；對不符合條件的家庭分配的533套廉租住房，已清退107套，其余426套正在清退過程中。本報記者 盧元強 實習生 余雪菲　發自北京