“十一五”期間 中國(guó)住房保障駛向“快車(chē)道”

　　“盡管今年我省洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，財(cái)政壓力陡然增加，但省政府還是進(jìn)一步加大資金支持力度，落實(shí)保障性住房補(bǔ)助資金23.43億元。”吉林省副省長(zhǎng)王祖繼說(shuō)。

　　吉林省加大住房保障力度是“十一五”期間我國(guó)住房保障駛向“快車(chē)道”的縮影。

　　從2006年至今，這五年來(lái)，我國(guó)住房保障資金投入力度不斷加大，住房保障制度不斷完善，住房保障范圍不斷擴(kuò)大，越來(lái)越多的群眾切實(shí)改善了住房條件，實(shí)現(xiàn)了自己的安居夢(mèng)。

　　這是資金投入力度不斷加大的五年。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2005年底，全國(guó)累計(jì)用于最低收入家庭住房保障的資金為47.4億元，32.9萬(wàn)戶(hù)最低收入家庭被納入廉租住房保障范圍。

　　“十一五”的第二年，即2007年全國(guó)就安排廉租住房資金77億元，超過(guò)歷年累計(jì)安排資金的總和。截至2007年底，我國(guó)累計(jì)有95萬(wàn)戶(hù)低收入家庭通過(guò)廉租住房制度改善了住房條件。

　　2008年，廉租住房保障資金首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告，當(dāng)年還提出加快保障性安居工程建設(shè)，中央財(cái)政安排保障性安居工程支出181.9億元，2009年保障性住房支出達(dá)到550.56億元，這一年，中央加大對(duì)財(cái)政困難地區(qū)廉租住房保障補(bǔ)助力度：西部地區(qū)400元／平方米，中部地區(qū)300元／平方米，遼寧、山東、福建省的財(cái)政困難地區(qū)200元／平方米。2010年又安排住房保障支出992.58億元。

　　這是住房保障制度不斷完善的五年。

　　2006年4月，建設(shè)部曾通報(bào)，全國(guó)70個(gè)地級(jí)以上城市沒(méi)有建立廉租住房制度。到了2007年8月，國(guó)務(wù)院對(duì)解決城市低收入家庭住房困難做出了全面部署后，全國(guó)所有城市建立了廉租住房制度，地級(jí)以上城市對(duì)申請(qǐng)租賃住房補(bǔ)貼的低保家庭基本做到了應(yīng)保盡保。

　　2007年11月，建設(shè)部等九部委發(fā)布了新的《廉租住房保障辦法》，明確將城市低收入住房困難家庭納入廉租住房保障體系；財(cái)政部隨后公布的《廉租住房保障資金管理辦法》也提出將從八方面確保廉租住房保障資金。

　　2008年政府工作報(bào)告勾勒出中國(guó)住房政策路線圖，明確提出，抓緊建立住房保障體系，詳細(xì)論述了住房保障的對(duì)象和保障途徑：解決城市低收入群體住房難，靠廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房；幫助中等收入家庭解決住房難，是增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房。此外，還提出積極改善農(nóng)民工居住條件。

　　隨后，《2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃》出臺(tái)，提出爭(zhēng)取用三年時(shí)間，基本解決747萬(wàn)戶(hù)現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。

　　住房保障制度的不斷完善不僅體現(xiàn)在出臺(tái)新的政策，而且還針對(duì)新問(wèn)題及時(shí)出臺(tái)新措施。

　　2010年國(guó)家有關(guān)部委先后針對(duì)部分地方廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房管理中出現(xiàn)的房源閑置、出借，日常管理和維修養(yǎng)護(hù)資金不落實(shí)，準(zhǔn)入退出管理機(jī)制不完善、日常監(jiān)管和服務(wù)不到位等問(wèn)題，做出有關(guān)規(guī)定。

　　與此同時(shí)，住房保障工作機(jī)制不斷完善，成立保障性安居工程協(xié)調(diào)小組，與地方政府簽訂住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，加大考核問(wèn)責(zé)力度。

　　這是各級(jí)政府對(duì)住房保障認(rèn)識(shí)不斷深化的五年。

　　翻閱2006年新華社的稿件，還有網(wǎng)友在問(wèn)“廉租房是在走福利分房的老路嗎”，如今通過(guò)5年的實(shí)踐，人們已經(jīng)逐步認(rèn)識(shí)到住房保障制度與福利分房是有本質(zhì)區(qū)別的，政府在住房供應(yīng)問(wèn)題上有著不可推卸的責(zé)任，只是相對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，承擔(dān)責(zé)任的方式和側(cè)重點(diǎn)發(fā)生了根本變化。

　　2008年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。輿論認(rèn)為，這體現(xiàn)出中央政府在解決居民住房問(wèn)題上加強(qiáng)了工作力量，強(qiáng)化了政府對(duì)解決居民住房問(wèn)題的責(zé)任，是貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于努力使全體人民“住有所居”目標(biāo)的具體體現(xiàn)。

　　如今，中央政府明確要求，把住房保障作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，住房保障范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確，住房保障制度建設(shè)進(jìn)入建立、完善和有序發(fā)展的階段。

　　這是住房保障政策惠及百姓最多的五年。

　　住房保障范圍不斷擴(kuò)大，不僅城市低收入住房困難群體被納入住房保障體系，還有林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶(hù)區(qū)居民也同樣享受住房保障政策的陽(yáng)光。一些地方還探索農(nóng)民工的住房保障。

　　今年，國(guó)家有關(guān)部委又出臺(tái)了指導(dǎo)意見(jiàn)，加快發(fā)展公共租賃住房，彌補(bǔ)了長(zhǎng)期以來(lái)“夾心層”住房政策缺位，是解決一些中等偏下收入住房困難家庭的有力舉措。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，為了滿(mǎn)足更多住房困難群眾住有所居的愿望，越來(lái)越多的城市紛紛降低住房保障門(mén)檻，探索外來(lái)人口住房保障辦法，從立法層面完善住房保障制度……

　　如今，“十二五”住房保障規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動(dòng)，人們有理由期待，隨著我國(guó)住房保障建設(shè)的不斷推進(jìn)，百姓住有所居的夢(mèng)想將從一份份文件變成現(xiàn)實(shí)。(記者杜宇)