關鍵時刻樓市調(diào)控不能放松

　　近日，京滬穗深等一線城市樓市全線回暖的消息，給“樓市調(diào)控”再添熱門話題。有數(shù)據(jù)顯示，30個城市中就有26個城市成交面積環(huán)比上漲，其中的11個城市漲幅超過50%，一連串的數(shù)字暗示著尚未“調(diào)低”的房市房價又悄悄“低調(diào)”走上前臺，樓市回暖的消息彌散并折磨著很多人的神經(jīng)。

　　今年4月國務院出臺的調(diào)整房地產(chǎn)市場的“國十條”，是房地產(chǎn)宏觀調(diào)控以來被大家認為最好的一條政策，也是最嚴厲的一個政策。目前雖然央行還沒有調(diào)整基準利率，但購房優(yōu)惠利率退出已經(jīng)成為現(xiàn)實，從8月初對第二套房認定標準確定為認房又認貸開始，銀行信貸又開始了一次全面收緊。在辦理售房貸款業(yè)務時，目前首套置業(yè)普遍執(zhí)行8.5折利率，第二套房更是嚴格執(zhí)行首付5成、利率1.1至1.2倍的政策，而三套房貸大部分都已經(jīng)暫停貸款。與此同時，嚴禁銀行不得對囤地、炒地、捂盤惜售的房企發(fā)放新增貸款。連番重拳出擊，政府希冀從政策和資金層面遏制房價過快的上漲。那么，新政執(zhí)行后的房市到底如何？來自國家統(tǒng)計局近期發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，8月份全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲9.3%，這是房價連續(xù)第二個月環(huán)比持平。截至目前，中國城市房價已連續(xù)15個月同比上漲。在當前復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢下，調(diào)控樓市和經(jīng)濟增長之間難免會有一些沖突。保增長還是保民生，政府面對著現(xiàn)實的考量。業(yè)內(nèi)人士指出，對于一些主要以土地出讓和樓市財政為主的市縣，即使不考慮開發(fā)商的利益，自身生存也是難以跨越的難題。

　　現(xiàn)實經(jīng)濟面臨著兩難的境地，政府將如何作取舍？國務院總理溫家寶的回答讓民眾憂慮的心尋到了方向。日前，溫總理在出席2010年夏季達沃斯論壇開幕式時表示，穩(wěn)定房價和提供住房保障是各級政府的重要職責。溫總理強調(diào)，住房問題既是經(jīng)濟問題，更是影響社會穩(wěn)定的重要民生問題，穩(wěn)定房價和提供住房保障是各級政府的重要職責。同時溫總理提出，“我們要進一步規(guī)范市場秩序，完善土地、財稅、金融政策，加快建立促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機制，抑制投資投機性需求，引導市場增加普通商品房的供給，加快保障性住房的建設，發(fā)展公共租賃住房，促進形成合理的住房供給結構，滿足多層次的住房需求。”此番發(fā)言不僅明確了保民生國計根本方針不會變，并指引了一條應對樓市的策略方向。

　　多數(shù)專家學者認為，目前來看，房地產(chǎn)的調(diào)控政策不僅不能放松，反而需要加碼，尤其是金融機構的資本監(jiān)管，在政策上不能留絲毫空隙。銀行對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的開發(fā)投資貸款應繼續(xù)保持收緊。記者看到剛剛披露的上市公司中報顯示，上半年房地產(chǎn)上市公司的負債近8000億元，而經(jīng)營活動現(xiàn)金流量為負的837.56億元，去年同期則為418.06億元。當資金鏈緊張，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)會降低出手土地的激情，變現(xiàn)要求增高也會迫使囤積的土地和樓盤估價而出。切實做好銀行對二、三套房貸的管理規(guī)定以及杜絕變相房貸現(xiàn)象，這將從源頭上控制樓市資本泡沫，讓炒房遁形，使房子歸于“住房”屬性。作為金融、財稅監(jiān)管，也有專家提出，國家政策在必要的時候是可以實施“差異化加息”，即只提高貸款利率，不改變存款利率。同時，變革稅收政策和土地政策，增加遏制投資性的增值稅、房產(chǎn)稅、豪宅稅等，增加高額炒房成本作為調(diào)控手段。

　　事實上，以“國十條”為代表的房地產(chǎn)調(diào)控措施，不僅僅體現(xiàn)為單一調(diào)控房價，還要求增加普通商品房供應、盤活二手房市場、規(guī)范租房市場等，通過增加供應、緩和供需、抑制投機、去除泡沫，使房價逐漸回到合理水平。“國十條”實際重點更在于地方政府對保障房建設的重視程度，更體現(xiàn)民生性。記者了解到，目前，各地的保障房建設速度雖然都在加快，但距離各地年初所承諾的目標仍有差距，保障房的規(guī)模仍無法對商品房市場發(fā)揮平衡及分流的作用。政府應加強監(jiān)督，力促各地抓緊落實政策，對一些逆流而上的城市，應當進行必要的曝光和問責。

　　從宏觀環(huán)境看，我國國民經(jīng)濟繼續(xù)保持回升向好勢頭。這為房地產(chǎn)調(diào)控政策的進一步出臺奠定了有利條件。下一階段，政策的調(diào)整和補充不僅要考慮短期市場形勢，更應著重于住房制度的深化改革。政府應以更大的決心更有力的措施，加快把保障性住房重大民生工程建設好，使民眾住有所居、安居樂業(yè)，從而令本輪房地產(chǎn)調(diào)控以改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的宗旨得以堅持、不動搖，才能達到調(diào)控的預期效果。 作者： 韓雪萌