樓市神化背后的數據亂象(2)

　　考驗樓市數據

　　其實，對于房地產信息和數據的關注，遠不止每月房價漲跌的幅度，與房地產有關的土地以及市場信息都成為熱議的焦點。

　　今年1月初的“國11條”中提出，要加強市場監測，有關部門要及時發布市場調控和相關統計信息，穩定市場預期。而4月出臺的“新國10條”中也再次強調，完善房地產市場信息披露制度，及時向社會公布住房建設計劃和住房用地年度供應計劃，統計部門要研究發布能夠反映不同區位、不同類型住房價格變動的信息。

　　此后，住建部公布了今年580萬套新的保障性安居工程建設目標。國土部則在3月發文要求建立健全信息公開制度，包括公開住房供地計劃、土地出讓公告、土地出讓和劃撥結果、土地開發利用信息以及違法違規用地查處結果。4月15日，18萬公頃全國供地計劃、保障房用地占比77%的數據出爐；而在8月19日，國土部通報了查處的2208宗各類違法用地，其中閑置土地2044宗。

　　值得注意的是，今年5月，國土部在部署2010年城市土地價格調查和檢測工作時，還特別新增了對35座重點城市的商品房成本的內容，為下一步的決策過程提供數據參考。

　　但在這一系列樓市數據逐漸出爐和量化調控的過程中，仍難以掩蓋部分數據造成的尷尬，數據間相互矛盾遭到公眾質疑。

　　今年初，國家統計局發布的《2009年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，去年全年全國70個大中城市房屋銷售價格上漲1.5%。而此前公布的2009年全國房地產市場數據則顯示，房屋銷售均價較前一年上漲約24%。不僅如此，由中國土地勘測規劃院全國城市地價監測組所提供的數據，2009年全國住宅平均價格漲幅達25.1%。數據之間相互“打架”以及與百姓切身感受相反均遭到公眾的質疑。隨后，國家統計局長馬建堂也表示，現行房價數據統計方式存在不合理的地方，掩蓋了房價的差異性、波動性。而在8月，國土部也爆出住房用地供應量數據相互矛盾的問題，國土部回應稱是兩種算法不同而造成的。

　　而在具體的新政落實上，金融機構和住建部門的數據信息不能聯網，使得二套房的認房認貸政策難以執行。近期6000萬套空置房的傳聞也引發了市場的擔憂，“房屋空置無權威數據”成為公眾爭議的焦點，而國家統計局回應說目前無法統計住房空置率。

　　數據信息無法交流和無法統計不僅體現在二套房和空置率方面，對于目前熱議的房產稅，其中難以執行的一個重要方面就是征收對象如何確定。以北京為例，存在著大量的房改房、央產房、小產權房等產權、房屋面積不清楚的房屋，此外還有經適房、廉租房、兩限房等政策房。根據華遠集團總裁任志強此前的一項研究，北京各種性質的房屋達26種之多，可見其征收難度之大。

　　住建部原副部長宋春華近期就表示，目前國內的房地產調控缺乏總量控制，并建議相關部門盡快開展全國住房普查，通過總量平衡控制讓房價合理回歸。

　　信息化提速

　　對于上述各種統計數據讓公眾眼花繚亂，國家統計局數據、專業部門數據、地方數據并存，一些數據甚至“打架”的現象。馬建堂近日在會上表示，要解決這一問題，全國就要使用統一的產業、行業、產品的分類目錄，使用統一的城鄉劃分標準、單位名錄庫、數據處理平臺，使用更加統一規范的增加值核算方法。

　　關于當前的房價統計，國家統計局也已經有了初步改革方案，改革的主要內容涉及數據獲取來源、

　　調查方式、匯總方式、計算方式等。這個方案在征求有關部門和地方意見后，將在國慶節前向社會公開征求意見，爭取明年初正式實施。

　　在空置住房調查方面，馬建堂表示，盡管對空置標準的認定有不同看法，也有住戶可能不愿意提供真實信息等困難，但統計部門將在有關部門支持下，一是繼續統計和發布房地產待售率；二是充分利用這次人口普查，獲取用于了解住房空置情況的相關信息；三是在部分城市抽選一批住宅小區進行空置房調查。

　　而在地方層面，以數據披露為主的信息化調控工作也在推進。早在今年1月間，北京市住建委就表示將建立二手房網上交易信息平臺，公布房價數據和信息使交易更加透明。同時，北京在今年一季度還首次公布了政策性住房的數據。北京市統計局也表示將考慮突破現行統計制度障礙，發布更加接近真實水平的房屋價格。

　　中國發展研究基金會副秘書長湯敏指出，調控樓市可以建立量化調控指標和機制，包括兩個核心指數。“一個指數叫城市基本房價指數，將真正的調控目標納入進去；另一個是基本房價變化容忍度指標，就跟通貨膨脹有3%這個容忍度一樣。超過了這個容忍度，就要采取各種各樣的政策。”見習記者 石俊