江蘇省擬出新規 變更容積率土地可收回

　　想方設法提高容積率，將規劃的綠地改建成房子，不僅是開發商牟取暴利的一條途徑，同時規劃的變更也造成了一些土地閑置，記者昨日從省國土資源廳獲悉，國土部門擬對經營性用地變更容積率等規劃條件提出更嚴厲的處理辦法，可以收回土地使用權，或者重新核定并補繳土地出讓金，讓開發商無空可鉆，而這些處置辦法也已于8月底獲得了國土資源部的原則認可。

　　問題：容積率變更造成土地閑置

　　據了解，去年底國土部啟動了出讓合同專項清理，今年初又開始了房地產用地專項整治。在清查過程中，省國土部門發現，有的地塊已經成功出讓后，卻因各種原因變更容積率等規劃設計條件，其中包括開發商自身的原因，也有些是因為地方政府調整規劃。而有些地塊規劃條件的變更，甚至延誤了出讓合同的開竣工時間，造成土地閑置。在前不久國土部公布的閑置土地黑名單中，有不少就是因為規劃變更，地塊不能按期開工，而形成所謂的“被閑置”。

　　對策：收回土地或補繳出讓金

　　省國土廳提出，對于變更容積率的行為，應分時間段分別處理。以國土部出讓合同專項清理和房地產用地專項整治工作開展為時間節點，在整治工作開展后出讓的建設用地，變更容積率等規劃設計條件的，無論是何種原因，土地出讓結果均無效，國土部門應在向社會公示有關情況后，收回土地，并按法律法規的規定重新確定土地使用者。

　　據了解，省國土廳已就新的處置辦法向國土部提交了請示，而國土部辦公廳也在上月底做出回復，原則上同意請示中所提出的處置意見。復函中明確指出，對于經批準調整容積率等規劃設計條件的，應按土地市場價格的差額補繳土地出讓價款。

　　省國土廳有關人士昨日告訴記者，雖已收到國土部復函，但目前收回土地和補繳出讓價款的新處置方案還正在研究之中，還需要進一步明確在地方落實的操作可行性，因為土地收回的牽涉面很廣，影響也很大。本報記者 王燁