“滬五條”重彈“老調” 開發商稱吃“定心丸”

　　上海市住房保障和房屋管理局9月2日突然下發《關于進一步加強本市房地產市場監管規范商品住房預銷售行為的通知》(以下簡稱通知)，并強調將會同有關部門，繼續嚴格執行差別化信貸稅收政策，堅決抑制不合理住房需求，加快保障性住房建設供應力度，切實增加普通商品住房供應，遏制房價過快上漲，鞏固調控成果。

　　通知下發后，該通知立刻被房產業內人士命名為“滬五條”。

　　通知宣稱從“嚴格商品住房預售許可管理；完善商品住房銷售方案備案管理制度；規范商品住房預訂、銷售行為；規范房地產經紀行為和加大對違法違規行為查處力度”5個方面貫徹落實住房和城鄉建設部《關于進一步加強房地產市場監管完善商品住房預售制度有關問題的通知》。但外界普遍猜測，“滬五條”或許將悄悄代替上海遲遲未出臺的“國十條”地方細則。

　　“3萬平方米以下樓盤必須一次性上市預售”的規定是整個“滬五條”中最具體的條款，然而，即使看似最嚴格的條款，也有避重就輕、老生常談之嫌。

　　實際上，“3萬平方米以下樓盤必須一次性上市預售”在該通知中出現只能被稱為“重申”。該政策早在2007年就已提出。上海市住房保障和房屋管理局也承認，“3萬平方米以下樓盤必須一次性上市預售”一直在實施。

　　除了預售限制，其他4條有關備案制度、預訂制度、地產經紀行為和加大違規查處力度的條款幾乎全部圍繞打擊捂盤惜售，也只是在前兩輪房地產宏觀調控中出過的“舊政”。

　　中國房地產信息集團分析師薛建雄閱讀該通知后，第一時間把“簽名檔”換為“預售新規沒有相應舉報審查處罰制度做配套，年年出類似的規定，還是會有開發商年年犯這樣的事”。

　　據薛建雄介紹的情況，上海8月一共發了52張預售許可證，其中超過3萬平方米的僅6張，近90%的項目不達標。

　　從上述數據不難看出，即便“3萬平方米以下樓盤必須一次性上市預售”已屬“重申”，“近90%的項目不達標”的現狀仍給這條政策再次亮相提供了最佳理由。

　　從某種程度而言，“老政新出”恰恰驗證了薛建雄“年年出類似的規定，還是會有開發商年年犯這樣的事”的論斷。

　　值得玩味的是，在發布該通知的同時，上海房管局稱：“今年以來，本市堅決貫徹落實各項房地產調控政策，房價過快上漲勢頭初步得到遏制。”

　　仁恒地產就有內部人士指出，通知的內容和房管局的表態，似乎“給樓市和開發商吃了顆定心丸”。

　　在8月上海商品住宅價格仍處于環比上漲態勢時，在“金九銀十”的房產旺季開端，房地產商充滿期待時，如果“滬五條”果然悄悄代替“國十條”細則，那么，開發商的定心丸或許是吃對了。也許，在“滬五條”之后，又會有新的“重申”明確上海房產調控的決心。

　　【回顧】

　　2009年7月：滬嚴控“3萬平”

　　上海市房管局出臺《上海市商品房銷售方案備案管理暫行規定》，明確商品房預售和現售方案須經備案；要求區縣房管部門制止開發商捂盤惜售。

　　嚴格執行“3萬平方米”規定，防止“少量多批”。商品住房項目超過3萬平方米，確需分批預售的，每次申請預售面積不得少于3萬平方米。此次市房管局運用信息化手段，在預售審批系統內設置 “門檻”，凡不按規定申請預售的，預售審批系統將不予受理開發企業的預售申請。凡達到預售標準不足3萬平方米的或者“尾盤”等情況，經房管部門審核后，視實際情況“放行”。本報記者 劉洋　發自上海