樓市調控保障兩手都不能放松

　　一手降房價一手促保障，已經成為房地產宏觀調控的兩個輪子，缺一不可。目前來看，這兩個輪子還沒有邁開步伐，基本上處在原地踏步的狀態，因此，下一步樓市調控依然要堅持兩手抓兩手都要硬。國務院日前向全國人大常委會提交審議的報告清晰地給出了兩個輪子一起轉的調控思路。

　　國務院的報告認為，今年以來，中國國民經濟繼續朝著宏觀調控預期的方向發展，運行態勢總體良好。住房價格過快上漲勢頭得到初步遏制，但部分大中城市住房價格仍然過高，調控房地產市場的工作依然繁重，這樣的判斷也是符合實際的。

　　統計局的數據顯示，6月份全國70個大中城市房屋銷售價格環比僅下降0.1%，7月份價格與上月持平。也就是說，房價基本上還沒有下降，業內外房價下降30%或50%的預言并未實現，目前只是房價的上漲勢頭得到初步遏制，其基礎也不牢固。市場情況也是如此，盡管房地產企業商品房銷售量明顯下降，但銷售額下降幅度并不大，按照目前的銷售水平，綠城、萬科、金地、

　　保利等，都可以在短期內還清未來一年的負債，所以并沒有很大的降價壓力。而且有跡象顯示，購房需求在回升，個別項目甚至出現逆勢漲價的現象，就連王石也暗示消費者“觀望的低谷已經過去”，購房者和開發商相持的天平在向開發商一邊傾斜。在此緊要關頭，如果放松調控，勢必前功盡棄。面對這樣的局面，政府必須保持高度的清醒和警惕。一方面要繼續落實已經出臺的調控措施，一方面必要時還得出臺一些新的調控措施。以往的調控證明，房地產調控的效果，往往是中長期內多次政策不斷疊加的結果，即使史上最嚴厲的調控措施也需要適時跟進調整。尤其是在通脹壓力明顯增大的情況下，尤應如此。

　　商品房價格高企，把越來越多的中低收入者排除在市場之外，政府不得不拿出更多的精力人力物力財力來加快保障性住房的建設。這兩年，保障性住房建設取得了明顯的進展，商品房價格上漲勢頭得到初步遏制，其中很大程度上要歸功于保障性住房在樓市的平抑作用。現在的問題是，房價漲得越高，需要保障的人就越多，政府就要投入更多的資金和土地等用于保障性住房建設。但如果商品房市場下滑明顯，土地財政收入減少，政府建設保障性住房的能力就會受到挑戰。兩者之間形成了此起彼伏的態勢，政府建設保障性住房的責任缺少相應的制度保障。同時，需要保障的人群與房價也形成了水漲船高的態勢，到底什么樣的人需要政府保障也無制度約束，這就使得住房保障充滿了不確定性和不穩定性。更多地表現為一種臨時性安排，一種政治任務，而不是一種政府必須負擔的責任，一種法律義務。從這兩年的實際效果來看，與中央政府所要達到的目標還有相當的差距。這一陣，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強以及國務院相關部門一而再再而三地就住房保障問題表態，也從一個側面透露出問題的嚴峻。從某種程度上說，中低收入者買不起商品房是由市場惹的禍，最終卻要政府埋單，但既然政府扛起了建設保障性住房的擔子，那就只能扛下去了。因此，當務之急是既要保證保障性住房有效供給充足，又要抑制商品房價格反彈，兩者不可偏廢。但更為長遠的戰略則是完善制度，重新分清市場和政府各自的界線。使得兩股道上跑的車，不是相互牽制，而是各行其道，各得其所。(陳雪根）