清理土地閑置不應是調房價工具 別再成貓鼠游戲(2)

　　其次，執法的對象應該主要針對地方政府及部分官員，而不是開發商。

　　中國的土地市場的特殊性在于地方政府壟斷，是市場唯一的賣方。由于地方政府在這一市場上有復雜而巨大的利益，開發商囤地雖然是出于謀利動機作出的違法行為，但這一違法行為能得以實現，靠的是地方政府有意無意的放縱，甚至是合謀和慫恿。這其中，又夾雜著腐敗官員的個人利益。

　　因此，僅將炮口對準開發商，而不深挖其背后的力量，無法擊中主要矛盾，效果也一定不會好。只有將主要炮火對準地方政府和部分腐敗官員的扭曲性行為，才能從根本上解開囤地利益鏈的這個死結。

　　第三，信息要完全透明，執法的架構要從根本上改進。

　　陽光是最好的防腐劑。只有將各城市囤地的面積、宗數、每個地塊具體的情況全部予以公開，才能讓全社會監督清理的進展和效果，讓清理工作在全社會的眼光下進行。國土部此次僅公布面積和宗數，不公布名單，更沒有每一地塊的具體情況，讓人失望。

　　目前對清理土地的執法架構存在很嚴重的缺陷。國土部門的行政權力，不足以應對清理的需要，公檢法機關應該介入。同時，對于囤地這種對地方經濟和社會發展有重大影響的行為，且又大量涉及到腐敗的行為，將其置于人大的全盤監督之下是非常必要的。

　　最后，要從更高的層面看待打擊囤地囤房行為的意義。房地產市場的亂象是造成中國當今收入分配出現嚴重問題的一個重要原因，而囤地囤房又是開發商獲取暴利，掠奪社會資源的主要手段和途徑。從某種意義上說，正是法紀松弛，有法不依導致了這種結果。在收入分配已成為中國經濟結構性失衡的主要內容之時，依法解決囤地囤房問題，也是對業已失衡嚴重的收入分配問題的一種補救。清理閑置土地，不能簡單地理解為一次降房價的運動。徹底解決囤地行為，對糾正收入分配失衡，對中國經濟強本固基都有重要的長遠意義。

　　總而言之，只有走出運動式執法的怪圈，才能真正有效地解決囤地囤房問題，治理房地產市場亂象才有希望，收入分配問題的嚴重性才能得到一定程度的緩解。可以說，當前最應該被清理的不是被閑置的土地，而是被閑置的法律，最急切找回的是被閑置的法治精神。（黃小鵬）