看馬德里咋整保障房

　　住房問題已成為我國各大城市的心頭之痛。然而，在望房興嘆的同時，也應有所反思：政府在福利保障房工作的投入不足和不盡規范。

　　西班牙首都馬德里市長達十余年的保障房改革，讓我們看到原來保障房也可以如此漂亮。馬德里市的福利性住房改革始于25年前的老區住房改造，為了在短期內迅速緩解住房壓力，1985年至1998年這13年間，政府解決住房問題的水準只能在一個底層的水準上運行——成本低、質量一般、幾乎沒有設計感可言，但大量生產。1998年，社會的住房壓力得到一定的緩解，城市主政者開始了更具挑戰性的計劃：建造低成本、高質量并有設計感的房子。如今，這一想法直接提升了馬德里市政府社會保障型住宅計劃的層次，并使得其在世界范圍內聲名鵲起。

　　“小分隊”定期檢查

　　與中國的經濟適用房領域內丑聞頻出不同，馬德里市極少出現類似的負面新聞。

　　每天，社會福利保障住房糾察“小分隊”駕駛迷你小車穿行于馬德里的條條街道，他們的職責是依法確保居住在保障房內的住戶確實是抽簽抽到的可享此福利的人。

　　他們每個工作日的檢查路線由一臺電腦隨機抽取，從早上8點開始按照電腦上抽到的地址進行檢查，從市中心到市郊新區。誰也不能提前知道下一個抽查地點在哪兒。

　　截至2010年5月，計有127戶被發現有問題，政府順利收回，把機會留給有真正需要的人。這個不規范比例只有總規模的0.7%。迄今為止，只有一起因糾紛走進法院，最終判定戶主必須把其購買到的社會福利住房退還給政府。

　　保障房占“半壁江山”

　　在中國，很多經濟適用房申請者的信息總是難以被完全公開，而馬德里福利性住房申請者的資料必須向全社會完全公開，任何人和機構都可以很輕易地查詢并發出質疑。

　　負責接受申請并審查的機構是馬德里市住宅與土地公司的社會部。任何人都可以向該機構提交福利性住房的購買或租住申請，但首要前提是，申請者必須在全國范圍內無任何住房記錄。

　　每年的9月是當年申請的截止日期，社會部將根據申請者的資料進行匯總、統計和分析，以此作為土地和房屋設計規劃的依據。“正常計劃下，從一個房子開始醞釀建設到最后能讓申請者住進房子，大概需要三年的周期。”設計師馬努·羅比奧說。

　　在馬德里新的城市化發展過程中，有50%的新建住房是社會福利保障住房，另外50%是商品房。根據馬德里市政府提供的數據，馬德里市政府2003年到2011年住房政策里一共計劃建造3.5萬套社會福利保障房，占到全部6萬套住房的近60%，到目前為止，68%的保障房已經完成。

　　福利房引領商品房

　　中國的福利保障房往往給人不計質量、只計數量的印象，更別論設計感。而在馬德里，這些分布在城市各個角落的漂亮建筑，竟大多出自知名設計師之手。

　　通過創意招標，超過1200家建筑師團隊和馬德里市住宅與土地公司合作，將最優秀的創意與最平民化的福利性住房結合，是該計劃最大的亮點。其中最為著名的是位于馬德里南部卡拉班切經區的“竹屋”。這個由西班牙著名設計師杭德羅·薩埃拉設計的保障性住房，得到了英國畫家建筑師學會授予的建筑卓越獎。

　　在計劃中引進最先進的設計理念和高科技的環保技術，被認為是該項計劃最為成功的部分。在馬德里市住宅與土地公司內，有一個城建創意實驗室，開發用于建設社會住宅的創新方式。比如太陽能屋頂、用于進風制冷的高煙囪等，都是因在福利性住房的率先運用而被廣泛推廣的環保技術。“政府借福利性住房的設計和技術來影響商品房，這在世界范圍內都是一個創舉。”馬德里市的一位新聞官說。