李曉東：征用空置商品房安置住房困難家庭

　　-在公職人員中進行住房清查

　　-糾正違法占地行為

　　-糾正各種違反招拍掛制度取得國有土地使用權的行為

　　-糾正逾期開發和待價而沽

　　-糾正開發商捂盤行為

　　-理清調控思路和不合時宜政策

　　房地產行業不僅是國民經濟的支柱，而且具有很強的基礎性和先導性，對整個國民經濟發展具有強烈拉動作用。在城鎮化進程加快之際，其甚至是國民經濟發展的主要引擎之一。調控房地產業，只能促進其健康快速發展，決不能隨意打壓。近年來，在各級政府的大力扶持下，我國房地產業出現購銷兩旺的良好勢頭，也拉動了國民經濟快速發展。2009年“保八”，房地產業功不可沒，當然在此過程中，也出現了房價節節攀升的情況。近來，在一些對經濟規律市場規則不甚了解的“經濟學家”的鼓動下，各地開始實施以打壓房價為目標的調控措施，對房地產業發展影響較大：許多地方房價未下調多少，房屋成交量卻大幅下降。如果聽任這種情況蔓延，勢必對國民經濟順利發展造成影響。調控房地產業，應當圍繞實現其健康順利發展而拉動國民經濟順利發展、保障房產資源合理配置而使社會成員居住條件普遍地不斷改善兩大目標進行，不應該自定其他目標，干擾市場機制有效發揮作用。為此建議：

　　首先，在公職人員中，認真進行全國范圍的住房清查活動。把公務員和國有企事業單位中層以上領導違規多占的公有住房清退出來，分配給其他資歷較淺、住房困難的公職人員。同時堅決糾正以上人員其他形式的以權謀取超額住房福利的腐敗行為。把以權謀私的不合法(理)的住房需求壓下去，既維護社會公正、法制嚴肅，又促進房地產資源有序合理配置。

　　其次，堅決糾正違法占地行為。在全國范圍內進行違法占用土地行為大檢查。對未批先占、少批多占、以臨時用地手續建長期建筑物等違法行為予以糾正，特別是對不按規定給相關農民群眾予以足額補償的行為，動用政法力量乃至黑惡勢力組織，通過毆打等手段威逼農民交出土地的行為予以堅決嚴懲。

　　第三，堅決糾正各種違反招拍掛制度取得國有土地使用權的行為。既要糾正招拍掛制度實施中的舞弊行為，又要糾正以公益性用地為由規避招拍掛，而后又改變土地用途的行為，在合適的時間進行公益性用地改變為商業用途行為的清查活動。

　　第四，堅決糾正取得土地使用權后，逾期開發乃至待價而沽的違法行為。要進一步完善制度，在發放土地使用權證書及建設用地施工許可證時，明確規定所涉土地的開發期限，對不能及時動工開發和延期完工的，要堅決予以處罰，直至無償收回土地使用權。進一步明確規定，非公益性用地的國有土地使用權取得后，不得再行轉讓，因為情勢變更而不需要再開發該宗土地時，業主在繳納相關費用后，只能將該宗國有土地使用權原價交還相關政府部門，從而剎住“炒地皮”的歪風。

　　第五，堅決糾正開發商捂盤行為，促使其及時售房。對建成后空置商品房一年以上的開發商，相關政府部門要及時予以警示，促使其及時售房。對建成后空置兩年以上的商品房，由相關政府部門無償予以征用三年，用作廉租房，供給城市住房困難家庭、在本市務工的農民工、尚未購房的高校畢業生等居住，以切實降低商品房空置率，促進房產資源合理配置。

　　第六，理清房地產業調控思路，清理不合時宜的政策，以市場機制促進房地產業順利發展。目前，我國商品房空置率較高，呈現總量階段性過剩和結構性過剩的特征。這時調控房地產業的方向是促進購房消費，重點是促進房產資源合理配置而使社會成員居住條件普遍地不斷改善，而不是其他。因此要調整政策鼓勵購房，而不是抑制購房。要以促進房產資源合理配置為調控的主要任務，以政府征用形式把大量空置的商品房提供給低收入的住房困難群體居住為主要措施，進行合理調控，而不是自定其他調控目標，胡亂調控。胡亂調控既浪費行政資源，又干擾市場機制正常運行。要在各級領導干部和“專家學者”中進一步普及社會主義市場經濟基本知識，切實減少工作的盲目性。作者：李曉東