保障房建設擴充“錢袋子”28城市第一輪“試水”

　　可利用住房公積金貸款支持保障性住房建設的２８個試點城市近日“出爐”，保障房建設又多了一條融資渠道。

　　今年５８０萬套保障性住房的建設任務已經明確，將來一定時期內的任務量也當是有增無減。規模巨大的保障房建設，所需“錢袋子”何在？業內人士建議，除住房公積金貸款外，政府還需承擔首要責任，嚴格落實已有的制度安排，并充分發揮市場機制作用，使保障房建設融資多元而充足。

　　２８個城市“試水”

　　近日，住房城鄉建設部、財政部等六部委聯合發出《關于做好利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作的通知》，２８個試點城市的保障房項目“喝到”了住房公積金貸款的“第一口水”。

　　除北京外，試點城市中還包括唐山、無錫、淮南、昆明、長沙等，大多為二、三線城市。近年來，房價上漲最快、市場銷售火爆的多個城市并未在列。不難理解，相比于后者，列入試點的城市由于市場總體上相對平穩、房價波動幅度較小，公積金繳存余額較多，利用部分住房公積金結余資金貸款支持保障性住房建設的風險更為可控。

　　保障房建設明顯提速

　　加快建設保障性住房是今年以來政府為解決居民住房困難和房地產市場結構失衡問題而實施的重要舉措。今年５月，住房城鄉建設部和各省區市政府還簽訂了今年建設５８０萬套保障房的責任書。

　　數據顯示，北京今年已開工各類保障性、政策性住房１０．９萬套，占全年１３．６萬套建設計劃的８０％；已竣工２．１萬套，完成全年４．６萬套竣工目標的４６％。上海則進一步明確，上半年保障房建設進展順利，今年要咬定一個目標：保障性住房新開工面積占全市住房新開工量的６０％，達到１２００萬平方米。

　　隨著保障房項目的“雪球”越滾越大，如何確保所需資金成為擺在政府面前的現實問題。若全部依靠地方財力，對于不少債務業已高企的地方政府來說顯然不可行。

　　融資渠道有待再拓寬

　　復旦大學住房政策研究中心執行主任陳杰說，除住房公積金貸款外，我國保障房建設資金的來源還有其他多種制度安排，比如土地出讓收益、公積金增值收益的一定比例以及中央和地方財政的投入等。

　　日前，深圳市財政委員會負責人在向該市人大常委會作報告時介紹，２０１０年深圳土地出讓計劃收入２３９．０４億元，其中將安排６．９４億元用于保障房建設。

　　陳杰認為，應嚴格執行保障房融資的各種政策規定，政府的財政投入應以發揮引導作用為主，保障房建設資金的籌集運作應該通過市場化、多元化的渠道。

　　上海市住房保障和房屋管理局局長劉海生表示，上海將探索運用保險資金、信托資金和房地產信托投資基金等，拓展保障房建設融資渠道。