缺住房公積金貸款制度 深圳保障房暫無緣新利好

　　可以獲得住房公積金貸款的支持，對保障性住房建設(shè)來說無疑是一大利好。然而深圳的保障房卻與此無緣。但同時(shí)，深圳保障性住房建設(shè)也正遭遇著資金困局。一方面，單純依靠財(cái)政資金支持，缺口很大；另一方面，預(yù)算的建設(shè)資金還無法到位，這導(dǎo)致深圳“十一五”保障性住房供應(yīng)計(jì)劃還沒有完成10%。而由于深圳市一直沒有實(shí)施住房公積金貸款制度，所以短期內(nèi)深圳還難以試點(diǎn)公積金貸款支持保障性房的建設(shè)。

　　作為深圳保障性住房政策制訂的參與者，深圳市規(guī)劃國土委房地產(chǎn)研究中心副主任王峰向記者表示，目前深圳保障性住房的資金主要來源還是財(cái)政資金，包括中央財(cái)政撥款以及土地金收益的10%、地方稅收等。

　　“單純依靠財(cái)政資金建設(shè)保障性住房是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，深圳5年保障性房建設(shè)需要的資金就達(dá)到800個(gè)億，而2009年深圳地方財(cái)政收入才880.8億。”王峰表示。

　　本來資金缺口就很大，加上預(yù)算資金的不到位，更是加大保障性住房建設(shè)的困難。深圳市財(cái)政委員會(huì)主任喬家華在深圳市五屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議上表示，2009年深圳市土地出讓金收入150.49億元，2009年度預(yù)算安排保障性住房支出計(jì)劃僅為4.77億元，而實(shí)際支出2.81億元，僅為年度預(yù)算的五成多。

　　《深圳市住房建設(shè)規(guī)劃(2006-2010)》提出， “十一五”期間計(jì)劃建設(shè)保障性住房14萬套，建筑面積約770萬平方米。而目前推出的供應(yīng)量還不到計(jì)劃量的10%。

　　深圳市也一直在探索資金來源的多元化。盡管目前全國28個(gè)城市試點(diǎn)公積金貸款支持保障房建設(shè)，而深圳卻未在其中。雖然深圳從1992年就開始實(shí)行了公積金制度，但其最大的缺陷就是覆蓋面小，也沒有強(qiáng)制企業(yè)進(jìn)行繳納，更不能夠進(jìn)行貸款，直到去年深圳市才開始實(shí)施公積金制度改革。因此目前深圳公積金的歸集總量十分小，短期內(nèi)還無法用其支持保障性住房的建設(shè)。

　　王峰表示，今年開始建設(shè)的人才安居保障房將引入企業(yè)的資金，通過“競地價(jià)、限房價(jià)”或“定地價(jià)、競房價(jià)”的方式，讓一些資質(zhì)較好、實(shí)力較強(qiáng)的開發(fā)商投資參與保障性住房的建設(shè)。

　　“我們現(xiàn)在也計(jì)劃用投融資的模式進(jìn)行保障性住房的建設(shè)，包括讓更多的保險(xiǎn)、信托資金進(jìn)入保障性房的建設(shè)，通過成立房地產(chǎn)信托投資基金進(jìn)行融資等。”王峰表示。記者 潘建