保障房“短腿”不再 將與商品房形成三七分局面

　　二十八個城市試點住房公積金貸款支持保障性住房建設，是整個房地產體系建設邁出的一大步。如果試點工作推進順利，這項利國利民的工程在全國鋪開，不但能使我國保障房建設的“短腿”補齊，而且還會拉動投資并平抑房價，我國房地產業格局也將煥然一新。

　　從記者目前了解到的情況來看，除去北京、上海等一線城市外，公積金支持保障房建設試點更多的是在二、三線城市，包括山東濟南、湖南長沙、陜西西安、寧夏銀川、海南儋州、福建福州、廈門，以及天津等都有試點計劃。綜合來看，上述城市特別是中西部城市的房價無論是絕對值還是漲幅，都遠低于北京、上海等一線城市，或許今后再也不能“套用”北京、上海等一線城市發展軌跡，來推測二、三線城市房地產業，從而人為“炒高”房價了。

　　千億資金入市

　　保障房商品房三七分局面

　　“雖然現在占比有限，但保障房建設到位的累積效果，會對商品房市場形成制衡，也有利于整個房地產業的健康發展。”中國指數研究院副院長陳晟說。

　　對此，住建部政策研究中心住宅與房地產研究處處長、研究員趙路興也分析認為，保障房“短腿”不再。他給記者粗算了一下，如果今年建設580萬套保障性住房完全到位，即使按每套50平方米推算，將有29000萬平方米。

　　而根據國家統計公布的數據，今年上半年我國商品房銷售面積為39352.53萬平方米，這意味著保障房占比達73.69%，從全年來看，也將在35%以上，未來房地產市場無疑將形成保障房、商品房三七分的局面。

　　中金公司在一份報告中指出，建設580萬套保障性住房，建設所需資金達4000億。其中今年中央財政計劃安排的632億已經下撥。公積金貸款支持保障性住房建設試點的設立，無疑為今年保障房建設的順利推進加了一把力。

　　根據住建部公布的數據，2008年末全國住房公積金銀行專戶存款余額為5616.27億元，扣除必要的備付資金后的沉淀資金為3193.02億元。

　　當然，試點之初上述資金不可能“傾倉而用”。根據去年10月份住建部等7部門聯合發布的《關于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作的實施意見》規定，在優先保證職工提取和個人住房貸款、留足備付準備金的前提下，可將50%以內的住房公積金結余資金貸款支持保障性住房建設，貸款利率按照五年期以上個人住房公積金貸款利率上浮10%執行，嚴格控制貸款規模，禁止無償調撥使用。

　　經濟適用房有望為主

　　公租房為輔

　　記者采訪了解到，考慮到資金回籠周期等因素，住房公積金貸款支持保障性住房建設試點可能以經濟適用房為主，公租房為輔。

　　對此，趙路興分析指出，“從經濟適用房建設實際情況來看，周期一般在2年左右，而且銷售分配風險很小；而公租房還處于摸索之中，理論上講資金回籠至少在20年以上。”

　　但是，從多個省市公布的信息來看，包括山東濟南、湖南長沙、陜西西安、寧夏銀川、海南儋州、福建福州、廈門，以及天津等試點計劃，資金用于經濟適用房和公租房的兼而有之。

　　需要指出的是，無論是建經濟適用房，還是公租房，都與廉租房建設所動用的涉及公積金方面的資金不沖突。根據規定，廉租房資金來源之一，是“提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額。”

　　另外，業界對住房公積金用于保障性住房建設的合理性也存爭議，但“將‘死錢活用’終究比不用要好些。”趙路興說。陳晟也表示，保障性住房建設提速對于穩定房地產業投資意義重大。

　　對此，中金公司的報告也認為，“保障性住房發展潛力巨大，對經濟的拉動將十分明顯，預計未來10年我國需要保障性住宅6000萬套，每年需要600萬套；不考慮對商品房的擠壓效應，假使每年580萬套保障性住房建設可以提高房地產投資11%，可以增加住房水泥、鋼材等建材需求34%；可以拉動家具家電需求29%。”　　記者 于祥明