空置房稅開征宜早不宜遲

　　昨日，北京市人大代表、北京當代律師事務所律師衛愛民表示，他建議對閑置房屋收取一定的稅費，以降低閑置率，通過稅收政策打擊房地產投機行為。 (7月21日《新京報》)

　　國家電網近期在全國660座城市調查顯示，有高達6540萬套住宅電表連續6個月讀數為零，這些空置房足以供2億人居住。這意味著，我國大量空置房，不僅使房地產調控變得日益艱難，房租呈直線上升趨勢，而且也難以撼動居高不下的房價，以及將房子回歸到居住功能。

　　近些年來，盡管國家對空置房潛在的危害性，心知肚明，但是，始終沒有拿出成型的公共政策，來遏制空置房的急劇增長。實際上，國外對空置房大都實施嚴厲的高壓政策。譬如，在荷蘭，法律允許人們入住閑置一年以上的空房，而空房業主也愿意在政府的協調下無償提供這些住房；在瑞典，政府甚至將無人居住的住房推倒；在德國，業主必須使空房得到重新利用，在房屋閑置率超過10%的市鎮，當地政府還會推倒那些無法出租的住房；丹麥政府則在50多年前就開始對那些閑置6周以上房屋的所有者進行罰款。除了歐盟一些國家，美國也對閑置房毫不留情。在美國亞特蘭大的一些地區，甚至有業主出錢讓人租住其房屋以逃避因房屋閑置而面臨的處罰。

　　歐美各種針對空置房的公共政策，大部分并不適合我國的國情，尤其像德國、瑞典和美國，將空置房推倒的做法，顯得冷酷無情。筆者覺得，倘若我國吸取衛愛民代表提出向空置房征稅的建議，不僅靠譜，也符合我國國情。

　　開征空置房稅，具有法定的強制性。所謂空置房稅，具體講，凡房屋空置半年以上者，可依據一定的稅率，征收空置稅。這與收費罰款不一樣，收費有很大的變通性，可收可不收，尤其在地方政府干擾下，執法的彈性很大，而一旦上升到稅收制度層面，就有了強制性、無償性和固定性的特點。

　　開征空置房稅，會限制開發商捂盤惜售。由于利用稅收來調控囤房現象，具有很強的精準度，再加上稅務部門征管力度，可以預見的是，不僅會抑制消費者投機性購房，也會使開發商迫于減少房屋持有成本壓力，及時賣掉手中的房，非法囤房現象自然會迎刃而解。

　　此外，空置房稅在國外早已有成功范例。早在多年前，法國就開征了空房稅，投機炒房者幾乎無利可圖。與此同時，法國政府還征收很高的遺產稅，這讓作為遺產重要組成部分的房產價值極度縮水。所以，巴黎雖然享有 “世界花都”的美稱，但房地產市場的需求卻一直平穩，稅收政策可謂立下了頭功。

　　對于空置房稅，目前存在最大的爭議是，空置房認定難，征管成本大，其實，這根本算不上什么問題，正如衛愛民建議那樣，可通過水、電、氣、暖的使用情況來判斷。比如實際使用量為應用量的五分之一、六分之一即可認定為空置房。有鑒于此，筆者覺得，國家稅務總局很有必要把這項工作盡快提上議事日程，宜早不宜遲，絕不能知難而退，要知道，空置房稅開征對平抑房價，穩定房地產市場的作用不可小覷。 □吳睿鶇