國土部：將以出臺地方細則方式落實已出政策

　　樓市調控高壓之下，此前傳出的央企“頂風”300億元拿地的行為似乎有了一個合理解釋。昨日，國土部在公布的《2010年第二季度全國主要城市地價監測報告》(以下簡稱《報告》)中認為，由于國內外經濟環境復雜，未來樓市調控將以地方配套細則的方式繼續落實已出臺的政策，出臺更嚴厲調控措施的可能性很小。

　　《報告》認為，當前經濟發展環境仍極為復雜，經濟快速增長較大程度上是政策刺激的結果，經濟形勢趨好過程中還存在諸多矛盾和困難。從外部環境來看，世界經濟復蘇仍面臨較大的不確定性，貿易摩擦和人民幣升值壓力使國內經濟復蘇變數增加。從內部環境來看，當前我國經濟仍處在回升期，內生性經濟增長機制尚未啟動，民間投資增長速度還不是很活躍，內外需不足的危機仍困擾著經濟發展。

　　對此，國土部表示，房價上漲勢頭已被遏制，盡管中央政府短期內繼續出臺更嚴厲措施的可能性較小，但在房價依舊居高不下的情況下，中央政府嚴厲調控房價的決心不會改變，地方相關細則也會相應跟進，打擊房地產市場投機行為的政策將會持續下去。

　　對于下半年的樓市走向，國土部預測，隨著保障性住房建設力度持續加大、市場監管進一步完善，城市地價總體水平將進一步趨穩；隨著地方房地產調控政策進一步細化和落實，地價漲幅會繼續回落，東部部分城市或將出現地價水平總體下降的態勢。

　　除了對土地市場的影響，《報告》認為，樓市調控新政出臺對房地產開發商、購房者、地方政府等均產生顯著影響。

　　“目前多數企業通過銀行信貸和公開資本市場融資難度加大，開發商拿地趨于理性，高價拿地現象明顯減少，部分企業已靈活調整銷售策略。”《報告》指出，購房者普遍持觀望態度，大多數購房者預期房價將下跌且房價低點會在下半年出現。

　　“但新政使地方政府的房地產相關收入縮水，財政壓力加大，可能影響保障性住房建設和土地供應計劃的順利完成。”對于地方財政壓力加大可能導致保障房資金難以完全到位，《報告》表示了擔憂。

　　事實上，這樣的擔憂不只是國土部才有，在此前召開的“2010中國市長論壇”上，住建部部長姜偉新重申了加快建設保障性住房的重要性，并表示今年580萬套保障性住房的任務一定要完成。為此，住建部將從8月10日開始，利用兩周時間對各地開工建設情況進行全面督促檢查。“完成結果不好的要通報批評，完成好的要給予獎勵。”

　　《報告》顯示，二季度，全國地價總體水平呈小幅上升態勢，但漲幅較上一季度進一步趨緩，各用途地價環比增長率均小于上一季度。全國105個主要城市地價總體水平為2756元/平方米，綜合地價環比漲幅超過5%的城市僅有10個，其余95個城市地價漲幅介于-1.77%-5%之間，環比漲幅呈負增長的城市主要集中在東南部經濟較發達地區。

　　分區域來看，36個重點城市中，東部地區綜合地價平均水平最高，達5474元/平方米，明顯高于全國36個重點城市和中西部地區的平均水平。在長三角、珠三角和環渤海三大重點區域中，珠三角地區對市場環境及政策的反應最為敏感，綜合地價環比增幅低于全國及其他兩個重點區域。

　　“上半年地價增幅持續回落，很好地印證了樓市調控政策的作用和效果。”國土部相關負責人表示，在信貸投放收縮和居民對未來收入與就業預期謹慎的情況下，市場流動性過剩有所緩解，房地產市場、土地市場持續上揚的勢頭得到初步遏制，地價總體水平進一步趨穩。 (記者 齊琳)