房地產調控怎樣走出兩難

　　6月底，中央高層委托有關機構赴北京、上海、廣州、深圳進行樓市調研，并且征求民間研究機構意見，以此更真實地了解目前政策對房地產市場帶來的影響，防止樓市調控對經濟造成誤傷，為制定下一階段樓市調控政策做準備。 (7月10日《上海證券報》)

　　擔心樓市調控“誤傷”經濟，是因為經濟對房地產的依賴太嚴重了；業內以集體堅挺賭調控政策不可持續，企圖拖垮中央調控的努力，再次證明了“房地產綁架”問題的真實存在。現在的情況可謂是，成也房地產，敗也房地產——說“敗”或尚早，可如果調控失敗，泡沫不斷吹大，無異養癰成患；過去，美國、日本等許多國家都把房地產業作為 “支柱產業”，導致房價飛漲最后崩盤，應該是最好的例證。雖說我們已開始未雨綢繆，但“綁架”之下積重難返，面臨的問題確實是“兩難”。然而正因“兩難”，才更說明給“房地產綁架”問題解套的重要與迫切；不從根本上解決房地產的“兩難”問題，我們最終將得不償失，沒有出路。

　　一些專家認為，調控解決不了房地產的根本問題。歷次調控被人詬病，就在于未能觸及與房地產相關的一系列土地、稅收、財政和分配制度。如果制度仍然缺位，調控就不可能成功。筆者認同這種觀點，但我認為，現行房地產制度是以房地產為“支柱”產業，藉以拉動經濟增長的發展模式的產物。綜觀那些樓市多年保持穩定的國家，主要原因是他們對“房地產”的定義與我們恰好是相反的——房地產是福利事業，而非“經濟支柱”，比如德國就不允許以抬高地價房價作為增加稅收的手段，而且鼓勵居民自建和合作建房，不允許開發商壟斷住房建設。國民沒有住房后顧之憂的另一好處則是消費潛力旺盛，進而推動經濟增長。我們一說到房地產的 “支柱地位”便大談“上下游關聯行業”，但過多依賴投資拉動，很難說是健康模式，可持續性也令人擔憂。這里還有一個問題不能模糊：所謂 “關聯產業”，確切地說，與之關聯的實際上是住房建設，而未必一定是房地產；所以成為“房地產關聯產業”的原因是我們將土地和住房供應交與開發商壟斷的結果。

　　正因為過度強調和依賴房地產的“支柱作用”，造就了壟斷的房地產行業，并賦予了其過多的功能，比如土地財政 (實質是變相加重民眾賦稅)、保GDP等等，并堅持長期依賴房地產貢獻率替代或掩飾制造業和居民消費對經濟貢獻的不足，才形成了今天的 “房地產綁架”以及 “兩難”問題。 “兩難”處境下，目前的調控或許不得不有所考慮，但這種不可持續、廣受詬病的 “支柱地位”和發展模式若不下決心改變，我們必將周而復始地循環于 “調控-反彈”與 “兩難”之中。不論經濟發展還是政府公信，都不會好看。□馬滌明