國土部：保障被征地農民生產生活和長遠生計

　　——國土部耕保司負責人解讀《關于進一步做好征地管理工作的通知》

　　征地工作關系重大，備受社會各界關注。為了加強征地管理，切實保障被征地農民的生產生活和長遠生計，日前，國土資源部發出《關于進一步做好征地管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)，我國征地制度建設再次邁出重要步伐。

　　《通知》出臺的背景是什么，在政策措施上有哪些創新，解決了哪些實際問題？就這些問題，記者采訪了國土資源部耕地保護司負責人。

　　記者：請您介紹一下《通知》出臺的背景。

　　負責人：征地管理一直是國土資源管理一項重點工作，難度也相當大。在制定《通知》之前，我們深入開展了長時間的調研，并廣泛征求了各方的意見。它的出臺主要基于以下四個方面：

　　一是總結推廣各地一些成功的做法，形成規范性政策。近年來，一些地方在提高征地補償標準、落實征地補償費用、拓展補償安置途徑、推進被征地農民社會保障工作等方面進行了積極探索，這些辦法和措施被證明行之有效。

　　二是征地管理中有些方面需要進一步明確和細化，為此，我們有針對性地提出了改進完善的政策措施。比如，各地反映，全面實施征地統一年產值標準和區片綜合地價后，應相應明確征地補償費的分配政策；征地中房屋拆遷補償安置糾紛突出，需要明確有關意見；征地報批前期程序和批后實施程序有所重復，需要簡化程序提高征地實施效率等。

　　三是加強征地批后實施監管的需要。國土資源部改進用地報批工作后，重點是強化用地批后實施監管，但實施情況的監管工作一直比較薄弱。為適應新的形勢要求，建立健全相關制度，確保監管到位。

　　四是國務院最近的有關規定要求。日前，國務院下發《關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》，對征地拆遷管理工作提出了更嚴格的要求，國土資源部門需要及時貫徹落實，明確有關政策措施。