1989年至2009 年，《山東省未成年人保護(hù)條例》已走過20個年頭。這部當(dāng)時超前的法規(guī)，現(xiàn)已落后于時代，日前山東省正式啟動該條例的修改程序，4月20日，省人大內(nèi)司委和團(tuán)省委召集相關(guān)部門和專家，就條例的修改進(jìn)行研討。

　　據(jù)團(tuán)省委副書記張濤介紹，我國的《未成年人保護(hù)法》制定于1991年，并于2006年進(jìn)行了修改；而《山東省未成年人保護(hù)條例》在1989年就已制定，從其內(nèi)容和體例來看在當(dāng)時都具有超前性，但20年間一直沒變。現(xiàn)在，該條例已列入省人大2009年度的立法計劃。

　　省教育廳政策法規(guī)處副處長劉德玉說，“已經(jīng)20年了，確實(shí)應(yīng)該改了，里邊有些提法確實(shí)有點(diǎn)過時。山東應(yīng)該參照國家的《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》等進(jìn)行修改。”

　　比如我省的條例對“未成年人”的定義是“六周歲至十八周歲”，而國家的未保法規(guī)定的是“未滿18周歲”。 “收容遣送制度”已在2003年被國務(wù)院廢除，代之以對城市流浪人員的救助制度，但我省的條例對生活無著的流浪未成年人仍規(guī)定使用“收容遣送”。

　　除了與新法的諸多矛盾之處外，20年間社會巨大變遷，產(chǎn)生了很多新事物、新問題，也給未成年人保護(hù)立法提出了新課題。省高院刑一庭副庭長謝萍說，國家的《未成年人保護(hù)法》規(guī)定了網(wǎng)吧、戒除網(wǎng)癮問題，還有未成年人吸毒的一些問題，而1989年山東立法時，這些事物和問題還沒出現(xiàn)或不突出。此外還有一些提法很陳舊，應(yīng)該刪除。比如“童養(yǎng)媳”、“工讀學(xué)校”等，現(xiàn)實(shí)中幾乎不存在了。

　　而20年來實(shí)踐中一些好的做法，大家建議此次修改應(yīng)采納。比如對未成年犯，我省有社會調(diào)查員制度、社區(qū)矯正制度和前科消滅制度，對保護(hù)未成年人的權(quán)益作出了有益嘗試。(高園 徐潔)