教育部澄清：“省級統招”應是部分媒體誤讀

　　在這則消息報道的當天，教育部在官方網站醒目位置發布“教育部師范教育司負責人就中小學教師隊伍補充有關工作答記者問”。其中，第4條問答專門對“中小學新任教師是否由省級部門統一招聘”進行解釋澄清。

　　該負責人表示，由于歷史和現實原因，我國農村師資力量薄弱且城鄉分布不均衡，一些農村學校教師缺額較突出。但目前農村教師隊伍建設包括教師補充工作還存在“有編不補”、“有編難補”、“無編可補”等現象。畢業生下不去，合格教師難以補充；學校教學崗位急需的人進不來；一些農村學校多年沒有錄用新教師；一些邊遠、艱苦地區派不進公辦教師。迫切需要構建教師隊伍補充工作長效機制。

　　為此，教育部、財政部、人力資源和社會保障部、中央編辦日前下發《關于繼續組織實施“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”的通知》提出，“各省級教育行政部門要統一掌握各地中小學教師崗位需求情況，會同有關部門統籌安排全省中小學教師自然減員補充。從2009年開始，各地中學和小學教師補充應全部采取公開招聘的辦法，同等條件下優先聘用高校畢業生(含引導和鼓勵高校畢業生下基層項目的服務期滿人員)，不得再以其他方式和途徑自行聘用教師。”

　　《關于進一步做好中小學教師補充工作的通知》對上訴通知進行了補充，主要內容有兩方面：一是“全面推行新任教師公開招聘制度，形成長效機制。從2009年開始，各地中小學新任教師補充應全部采取公開招聘的辦法，不得再以其他方式和途徑自行聘用教師。”

　　二是“省級教育行政部門要結合國家或地方‘特崗計劃’的實施，統籌考慮本行政區域內教師崗位需求情況，合理安排中小學教師自然減員補充，統一組織教師公開招聘考試，按規定程序擇優聘用。”

　　從該負責人的解釋看，教育部的通知確實沒有“今年起中小學新任教師由省級教育部門統一招聘”的表述，其主要強調了兩個內容，首先是招聘方式，要求2009年起各地中小學新任教師補充全部采取公開招聘的辦法；其次是選拔方式，要求省級教育行政部門加強統籌指導，統一組織中小學教師招聘考試。因此，“中小學新任教師全省統招”的報道應該是部分媒體的“誤讀”。

　　省教育廳解讀：加強省級統籌指導而非“統招”

　　最開始得知“教育部要求今年全省統招中小學教師”的消息后，海南省教育廳也顯得有些意外。

　　“教師招聘不僅僅是教育部門的事，教師的工資、編制等還涉及到財政、人事勞動等多個部門。教育部不太可能僅以一個部門的名義，就發布要求各省統一招聘中小學教師的通知，時間太倉促、也不符合程序。目前，全國各地包括海南省中小學教師主要由市縣教育局統一公開招聘，一旦招聘權全部收歸省級部門，還將涉及到很多更細的方面，對于大省來說尤其復雜。”省教育廳有關負責人告訴記者。

　　在正式接到教育部《關于進一步做好中小學教師補充工作的通知》后，省教育廳有關負責人對其進行了仔細解讀，該負責人認為，教育部下發這份通知更主要的是要求省級教育行政部門加大教師招聘的統籌指導力度，規范教師準入“門檻”，從源頭上保證招聘教師質量，而不能簡單理解為由省級教育主管部門負責統一招聘。

　　該負責人表示，對中小學教師招聘，教育部要求省級教育行政部門統籌考慮其崗位需求，統一組織招聘考試，更多的起到搭建平臺和規范管理的作用，最終的招聘錄用權還是由用人單位決定。目前可以肯定的是，今后海南省中小學教師招聘，省級教育主管部門將加大統籌和指導力度。

　　據了解，目前我省中小學教師(不包括幼兒園)約有8萬多人，近年來，隨著教育事業的蓬勃發展，各市縣幾乎每年都大量招聘中小學教師，補充新鮮“血液”，如2006年東方市招聘240名中小學教師(含特崗教師)、2007年樂東招聘200名中小學教師、2008年臨高計劃招聘320名中小學教師(含特崗教師160名)。近日，海口市教育局也發布招聘公告，2009年面向部分師范院校招聘50名中小學教師。

　　省教育廳師資管理處有關負責人方鳴認為，由于目前我省是以市縣為主招聘，所以難以從整體局面去統籌考慮全省中小學教師崗位的需求總數，以及各學科教師的需求數量。加大中小學教師招聘省級統籌指導力度，將有利于把握全局、提高教師質量、改善區域和學科教師分布不合理的局面，促進教師隊伍補充機制更規范、更科學。

　　各界熱議：有期待，更需要政策的可操作性

　　盡管教育部并未要求今年起新任中小學教師全省統一招聘，但這則被“誤讀”的消息還是引起了社會的廣泛熱議，其“誤讀”本身和熱議程度或許說明，藏在背后的是一種隱約的期待。

　　海南師范大學大四學生小符是一名中文系的師范生，進學校當老師是他找工作的最大心愿。對新任教師“全省統招”的消息，他非常關注，常上網留意其最新進展。

　　“說到校考、省統考、高考誰更規范，人們肯定會說高考。與這個道理一樣，招聘老師是學校、市縣規范，還是省級更規范，當然還是省級。”小符說。他認為，教師待遇的提高和工作的穩定性使得這個崗位成為大家競爭的“香餑餑”，難免會有少數人在招聘過程中走后門，以不正當的手段獲得錄用。如果采取全省統一考試，那么“關系戶”的機率應該小很多。

　　在采訪市縣教育局有關負責人過程中記者發現，由于省里還未出臺具體的指導意見，市縣對這一政策普遍比較謹慎，畢竟這牽涉到資金、編制和行政權力等方方面面的問題。

　　“我省市縣公開招聘中小學教師已經做了好幾年了，各地也有了一些經驗，總體還是比較規范的。當然，國家要求加強省級教育部門統籌指導對市縣有好處，畢竟全省招聘‘盤子’大些，應聘的人多些，水漲船高，招聘教師的質量也更高，尤其對偏遠市縣來說有利。”一不愿透露姓名的市縣教育局負責人表示。

　　此外，目前各市縣教育局都是各自發布招聘信息、各自命題、考試，總的來說增加了招聘成本和人力。如果由省級教育部門統一命題、考試，統一收集招聘崗位信息公開發布，既整合了資源、減少了招聘成本，也有利于應聘者在集中時間里應聘，避免了在各地重復報名和漏報名。

　　不過，期待之外也存在一些疑慮，受訪者希望能有更細化的、可操作性的措施，避免全省“一刀切”，畢竟各市縣、各學校的實際情況不同。

　　昌江黎族自治縣七叉鎮中心學校校長符旭文告訴記者，全鎮目前仍缺10多名中小學教師，主要集中在英語、美術、音樂等科目。對偏遠山區學校來說，全省統一招聘能更好保證教師素質，鎮里近年分配的特崗教師也印證了這點。不過，全省的學校很多，具體需求不一樣，希望省里在對新任教師統一考試時，能吸收更多用人單位的意見，具有針對性。

　　值得一提的是，海南有三年全國特崗教師全省統一招聘的經驗，目前海南10所思源實驗學校的校長、學科帶頭人的招聘也是按全省統一招聘的辦法，加上海南相對內地來說是一個人口小省，可以說，我省今后對中小學新任教師招聘加大省級統籌指導力度更有優勢。(周元 張錦稀)