實習生，既離開校園、又沒有進入實習單位的應屆畢業生，他們的權利保護，目前還是法律盲區。3月10日，全國人大代表、江蘇省教育廳廳長沈健在京呼吁制定《學生實習管理保障條例》。

　　沈健代表首先列舉當前學生實習環節存在的主要難題：一是實習難。據有關調查顯示，在尋找實習單位的過程中，有36%的調查對象表示難找；在對企業人力資源負責人的調查中，只有48.1%的企業表示愿意接收實習生；二是實習期間權益得不到保護。一些去特殊行業、企業實習的學生，健康得不到保障，社會上廉價使用實習生的現象也不在少數，這些都損害了實習生的正當權益。

　　沈健代表說，德國、英國等國家都對學生實習進行立法。如德國大學生實習，分為義務和非義務兩種，國家有專門法律規定：“由企業和學校共同培養職業人才，企業必須建立一定規模的培訓中心”；英國有專門法律保障實習生權益，還有“國家實習計劃”，承諾拿出1.4 億英鎊補貼用人單位，在公共和私營部門中增加3.5萬個實習崗位。

　　沈健建議立法明確實習生實習期間的權利和義務。他說：《學生實習管理保障條例》可明確相應的處罰規定，禁止用人單位以實習名義廉價使用在校生。學校企業違反有關規定侵害實習生合法權益的，應依法承擔相應的責任。學生在實習、實踐期間損害企業形象與利益的，也要依照有關規定處理。他認為，除學校按照教學要求組織的實習外，單位以實習名義招用高等院校、中等職業學校在校學生的行為應認定為違法行為。(沈崢嶸）