張兆安代表：制定國家考試法提升依法治考水平

　　隨著我國經濟和社會的快速發展，各類考試已成為人們生活的一部分，涉及社會方方面面。我國每年參加國家各種考試的人數近4000萬人。但是，這個名副其實的考試大國卻沒有一部專門的考試法。來自上海的全國人大代表張兆安等提出議案，建議從速制定國家考試法。

　　張兆安認為，隨著考試種類和數量的增多，其管理過程和操作程序所暴露出的問題也越來越多、社會影響也越來越大。如考試作弊呈規模化、集團化、信息化；考前復習市場混亂，既有參與出題老師親自輔導的，也有打著出題者旗號欺騙的，而且收費混亂；從考務主管部門來看，有考題出錯的，有試卷遺失的，更有試題提前泄密的。此外，在作弊認定處罰、面試成績確定等一些具體操作程序及標準上，爭議也較大。而且，涉及教育考試的訴訟越來越多，處理起來往往找不到法律依據，一些方面在法律上存在空白點。原有的一些部門規章，顯然已“力不從心”，其權威性、合理性、規范性和溯及力均受到質疑。“考試不僅關系人民群眾的安居樂業、學習工作，也已成為黨和政府以及千家萬戶所關心的大事。將考試的社會功能導入健康有序發展的范疇，納入國家法制化的軌道是全社會的期盼。”

　　出現這種狀況，關鍵的一點就是沒有一項應當包含指導、規范、調節國家各類教育考試、公務員考試、司法考試、國家職業資格考試等的法律制度和法律體系，即國家考試法這部“母法”。張兆安建議，制定全國性關于考試的權威法律的條件已經成熟，時機已經來臨，應從速制定國家考試法。他們認為，教育部和有關部委已經在各種考務工作實踐中得到了許多成功的經驗和成熟的做法，制定了一系列規章制度，這些制度和經驗為國家考試法的制定提供了堅實的實踐基礎；相關的理論界、法律界已經提出了大量關于考試立法的研究、探索成果，這些成果為國家考試法的制定作了充分的理論準備；人們希望制定國家考試法用來指導、解決許多當前涉考工作中的問題，規范考試的程序和內容，保障考試的公平公正，用法律來伸張正義和維護考生的合法權益，突破一些滯后制度、機制的瓶頸，明確國家考試的法律地位，最終建立起國家考試制度的威信。

　　張兆安等建議，依法治考的內容應包括：考試職權法定，管理組織機構和人員法定，依照考試法辦事；有權必有責，用權受法律監督，特別要加強監督、規范考試組織者和出題人的行為；要保障應考人的權利，對違法行為進行處罰，并有法律救濟途徑。　　本報記者 李光明