在日前召開的吉林省兩會上，未成年人違法犯罪問題成為代表和委員們討論頗多的話題之一。

　　據團吉林省委調研，全省城市青少年犯罪率已由1996年的23.8%，上升到目前的45.5%，增速驚人。概括起來，青少年違法犯罪主要呈現出以下幾個特點：類型多樣化，以侵財型犯罪為主，暴力型犯罪比例不斷提高；形式團伙化，團伙作案占70%以上；成員低齡化，作案高峰年齡從16~18歲降至13~15 歲；手段智能化，涉案青少年越來越多地采用一些現代化技術手段進行犯罪，且具有明顯的反偵查意識；人員閑散化，失輟學又未就業的占60%以上。

　　“ 近年來，未成年人違法犯罪已成為一個亟待解決的社會問題，必須引起我們的高度重視。”作為吉林省人大代表、人大常委，省十一屆人大二次會議召開期間，謝忠巖提交了關于維護好罪錯青少年合法權益的議案。省政協委員陳耀輝則在政協吉林省第十屆委員會第二次會議的有關論壇上，就預防青少年違法犯罪做了主題發言。

　　針對當前省內未成年人法律援助存在“援助范圍過窄、申請人范圍太小、與成年人法律援助制度沒有區別”等不足，謝忠巖建議建立獨立的未成年人法律援助制度；將所有生活困難、合法權益受到侵害的未成年人納入法律援助保護范圍；整合資源，建立未成年人法律援助律師志愿者網絡，形成一支為未成年犯提供法律援助的律師隊伍；將法律援助強制性引入未成年刑事案件的起訴、審訊全過程，使未成年人在訴訟各個階段都能得到充分的法律援助。

　　議案中，謝忠巖主張“推廣以教育、感化、挽救為方針的‘圓桌’審判模式”。他說：“法官與未成年人平等圍坐的形式，蘊涵著深厚的司法人文關懷，也能夠使少年更容易接受法官的情感傳遞和教育信號，實現少年審判的教育預防目的。”

　　為最大限度挽救罪錯未成年人，他還呼吁大力發展社區矯正制度，建立由法院指導，司法、街道、志愿者配合的社區矯正工作體制。

　　根據最高人民法院研究室提供的數字，連續20年來，少年犯罪已占刑事案件總數的10%左右。在政協論壇發言中，陳耀輝建議，努力構建和諧的青少年犯罪司法制度，在全省建立少年法庭，集中審判涉及少年犯的案件；改變目前對未成年人只使用刑罰的單一處置方式，設置公益勞動制度等非刑罰處置方法，對有罪但情節輕微的未成年人，特別是因懶惰、貪圖享受而走向犯罪的未成年人，監督其執行必要定量的公益勞動，讓其在勞動中受到教育。

　　未成年犯是義務教育容易忽視的角落。有關數據顯示，14~18周歲的未成年犯，85%以上沒有完成義務教育。“雖然未成年犯管教所通常都設立了特殊學校，但在執行過程中，由于罪犯與學生之間的角色沖突、教育部門與刑罰執行部門之間的壁壘障礙等，導致未成年犯義務教育得不到國家義務教育經費的投入，教學內容等也難以得到教育行政部門的指導和監督，可能形成實際的教育盲區。”陳耀輝建議，將未成年犯管教所的九年義務教育納入國民教育序列，教育經費由各級政府統籌安排。

　　對此，謝忠巖提議，由教育部門與司法、刑罰執行部門簽訂對口支教協議，把優秀教師請進高墻為未成年犯授課，完成義務教育的內容。

　　謝忠巖、陳耀輝的建議，引起了與會代表與委員的高度關注，吉林省政協部分組別隨后找到團吉林省委，希望共同建立一個政協委員與罪錯青少年的“面對面活動基地 ”，通過各種形式的交流互動，傾聽罪錯青少年的心聲，向有關方面反映他們的訴求，一起推動預防青少年違法犯罪工作的開展。“各部門切實發揮職能作用，全社會共同參與，齊抓共管、密切合作，才能破解青少年違法犯罪這道難題。”陳耀輝告訴記者，今年，團吉林省委將把相關工作作為一項重點，陸續實施一批幫扶項目。

　　兩會期間，謝忠巖還就建立促進青年創業就業工作體系問題，在大會代表論壇上做了主旨發言。他呼吁社會各界代表為青年創業創造更好的外部環境與條件而建言獻策，幫助青年解決就業創業中遇到的困難和問題，并就如何有效發揮、整合現有資源提出了建議，其中多項建議因具有較強可操作性，得到與會代表的肯定與支持。

　　根據團吉林省委書記謝忠巖、副書記陳耀輝的建議，一個人大代表、政協委員與失足青少年面對面的活動計劃，目前正在落實中。本報記者 彭冰