政府將明確學前教育的公益性,加大經(jīng)費投入并擴大受益面

　　本報訊(記者/羅莎)昨日,深圳召開特區(qū)成立29年來的首次學前教育大會。會上解讀了歷時兩年調(diào)研和起草而成的《關(guān)于學前教育發(fā)展的若干意見》和《深圳市學前教育管理辦法》,即深圳關(guān)于學前教育發(fā)展的第一個綱領(lǐng)性文件和第一部政府規(guī)章。文件明確了學前教育的公益性,提出設(shè)立市、區(qū)財政學前教育專項經(jīng)費, 并將受益面擴大至全市民辦幼兒園。這一系列促進學前教育發(fā)展的規(guī)范管理要求和扶持鼓勵政策,將于2月1日開始實施。許宗衡在會上提出,到2020年,深圳將高標準普及學前三年教育,成為全國學前教育示范城市。

　　“缺乏學前教育是不完整的教育"

　　目前,深圳近千所幼兒園中97%為民辦幼兒園。面對以民辦為主體的辦學體制,不少教育人士一直以來對于學前教育的重要性心存疑慮。《關(guān)于學前教育發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)明確了學前教育的地位和作用,對促進人的發(fā)展、夯實人力資源強市基礎(chǔ)具有重要作用。其中提出,學前教育是我國學校教育制度的起始階段,是基礎(chǔ)教育的重要組成部分,學前教育質(zhì)量直接影響義務(wù)教育質(zhì)量。

　　市長許宗衡在會上表示:“缺乏學前教育,就是不完整的教育；缺乏高質(zhì)量的學前教育,就滿足不了市民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。”

　　加大投入扶持民辦發(fā)展

　　《意見》進一步明確了學前教育的公益性。深圳將加大財政投入、改革財政投入方式,扶持、引導(dǎo)、促進學前教育事業(yè)的健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,近幾年來市、區(qū)兩級財政每年投入學前教育的經(jīng)費約為1億元,約占全市財政性教育經(jīng)費的2%,這個比例低于國內(nèi)很多地區(qū)。而長期以來,這為數(shù)不多的財政投入主要面向公辦幼兒園,占幼兒園總數(shù)90%以上的民辦幼兒園基本得不到財政支持。

　　今后,政府將加大對學前教育的投入,逐步擴大財政投入的受益面。市、區(qū)財政設(shè)立學前教育專項經(jīng)費,列入年度財政預(yù)算,并根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要逐步增加。通過改革財政供給方式,將財政經(jīng)費投向全市學前教育事業(yè),用于引導(dǎo)各類學前教育機構(gòu)規(guī)范辦學、提高質(zhì)量。

　　專項經(jīng)費主要用于資助學前教育機構(gòu)中優(yōu)秀的保教人員業(yè)務(wù)培訓和社區(qū)學前教育兒童家長培訓,教育教學研究和教改實驗,獎勵優(yōu)秀學前教育機構(gòu)和工作人員,低保家庭兒童的保教費資助和接收殘疾兒童的學前教育機構(gòu)資助等等。

　　未來幾年,政府將大力扶持鼓勵民辦學前教育的發(fā)展。學前教育機構(gòu)繳納的燃氣、水、電和物業(yè)管理費等將執(zhí)行中小學校的繳費標準。同時,取消政府部門對產(chǎn)權(quán)屬于政府的居住區(qū)配套學前教育機構(gòu)收取的押金、保證金、管理費、承辦費等費用。已收取的押金、保證金予以退還,其他費用經(jīng)審計后納入本級學前教育專項經(jīng)費。

　　2020年將成全國學前教育示范城市

　　深圳將實施學前教育機構(gòu)規(guī)范化和示范性建設(shè)工程。針對學前教育機構(gòu)在設(shè)施配備、從業(yè)資格、保教工作等方面存在的不規(guī)范現(xiàn)象,將建立學前教育質(zhì)量監(jiān)測制度,定期開展質(zhì)量監(jiān)測工作,發(fā)布質(zhì)量監(jiān)測報告,防止學前教育“小學化”傾向。

　　對于產(chǎn)權(quán)屬于政府的居住區(qū)配套學前教育設(shè)施,建成后一律移交區(qū)公共物業(yè)產(chǎn)權(quán)管理部門,由教育行政部門招標確定承辦者,并與承辦者協(xié)議確定保教費收取標準。制定專門辦法,規(guī)范招標和承辦行為,防范辦學風險。

　　此外,深圳還將加強學前教育隊伍的建設(shè)。一方面嚴格執(zhí)行國家關(guān)于學前教育機構(gòu)工作人員資格準入和持證上崗的規(guī)定,淘汰不合格工作人員。另一方面,教育部門會同勞保部門,組織實施學前教育從業(yè)登記制度。

　　許宗衡在會上透露,深圳發(fā)展學前教育的總體目標已經(jīng)確立。在普及學前三年教育的基礎(chǔ)上,到2015年,全市幼兒園90%以上達到規(guī)范化建設(shè)要求,省市區(qū)一級等級幼兒園達到50%以上；幼兒專任教師學歷100%達標、持證上崗率達到82%以上。到2020年,高標準普及學前三年教育,成為全國學前教育示范城市。