晨報訊　記者昨天從江蘇省政府法制辦獲悉，省長羅志軍日前簽署省政府令，頒布《江蘇省實施〈中華人民共和國就業(yè)促進法〉辦法》。專家指出，這部省政府規(guī)章的出臺，將對受國際金融危機影響的江蘇緩和就業(yè)形勢產(chǎn)生積極作用。

　　畢業(yè)生就業(yè)

　　見習(xí)將發(fā)生活費

　　據(jù)了解，2009年江蘇省高校畢業(yè)生預(yù)計有45.8萬人，是最多的一年，就業(yè)形勢不容樂觀。為此，《辦法》規(guī)定：“縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)見習(xí)制度，提高就業(yè)困難高校畢業(yè)生的實踐能力和就業(yè)能力。就業(yè)見習(xí)期一般為6個月，最長不超過1年。見習(xí)期間，各地可根據(jù)實際情況適當(dāng)發(fā)給見習(xí)生一定的生活費。 ”據(jù)悉，有一定規(guī)模、各方面條件較好且能持續(xù)提供較多見習(xí)崗位的企事業(yè)單位，將被確定為高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地。

　　《辦法》還對職工的教育培訓(xùn)作出具體規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用職工教育經(jīng)費。職工教育經(jīng)費在職工工資總額的2.5%范圍以內(nèi)據(jù)實列支。職工教育經(jīng)費必須專款專用，面向全體職工開展教育培訓(xùn)，特別是要加強各類高技能人才的培養(yǎng)。職工教育經(jīng)費的60%以上應(yīng)當(dāng)用于企業(yè)一線職工的教育和培訓(xùn)。

　　個人創(chuàng)業(yè)

　　有補貼有減免還有貼息貸款

　　個人小額貸款貼息范圍擴大。《辦法》規(guī)定：個人小額貸款額度一般最高為5萬元，規(guī)模較大的可提高到10萬元。個人申請小額貸款并從事微利項目的，由財政據(jù)實全額貼息；從事非微利項目的，給予50%的貼息。對當(dāng)年吸納符合小額擔(dān)保貸款發(fā)放條件人員，并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，可根據(jù)實際吸納人數(shù)，按每人不超過10萬元，最高總額不超過200萬元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放貸款。

　　創(chuàng)業(yè)有補貼。《辦法》規(guī)定：在領(lǐng)失業(yè)保險金人員、就業(yè)困難人員初次自主創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營1年以上且正常申報納稅的，有條件的地方可由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

　　減免有關(guān)行政事業(yè)性收費。《辦法》規(guī)定：登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及普通高校畢業(yè)生，從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自其在工商行政管理部門注冊登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。

　　新批項目

　　需預(yù)測就業(yè)崗位

　　《辦法》第十條規(guī)定：地方各級人民政府及其有關(guān)部門對提供土地、資金及政策扶持的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)將就業(yè)崗位變化作為確定重大投資項目和安排政府投資的重要因素予以統(tǒng)籌兼顧。需要政府審批或者核準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營性項目的投資人申請立項時，項目申請報告中應(yīng)當(dāng)包括項目建成后就業(yè)崗位預(yù)測內(nèi)容。立項批準(zhǔn)后，項目投資人應(yīng)當(dāng)將就業(yè)崗位預(yù)測情況提供給當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓�部門。

　　省政府法制辦有關(guān)人士指出，這條規(guī)定是對《就業(yè)促進法》有關(guān)規(guī)定的細(xì)化和創(chuàng)新，目的是為了便于政府部門掌握就業(yè)崗位分布情況，積極發(fā)揮政府扶持項目和其他生產(chǎn)經(jīng)營性項目對就業(yè)的促進作用。

　　失業(yè)人員

　　失業(yè)一年以上的列入重點幫助

　　《辦法》要求對“就業(yè)困難人員”優(yōu)先扶持和重點幫助。記者注意到，該《辦法》將“就業(yè)困難人員”明確界定為：享受最低生活保障的；女40周歲以上、男 50周歲以上的；特困職工家庭的；殘疾的；城鎮(zhèn)家庭零就業(yè)和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭貧困戶的；連續(xù)失業(yè)1年以上的；城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民；設(shè)區(qū)的市人民政府確定的其他就業(yè)困難人員。其中，“連續(xù)失業(yè)1年以上的”和“城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民”第一次在我省立法中被納入就業(yè)困難人員之列。

　　《辦法》要求消除零就業(yè)家庭：地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)確保零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)，實現(xiàn)當(dāng)年內(nèi)動態(tài)消除零就業(yè)家庭；零就業(yè)家庭有登記失業(yè)高校畢業(yè)生或者退役士兵的，應(yīng)當(dāng)采取公益性崗位安置等措施優(yōu)先確保其就業(yè)。

　　《辦法》規(guī)定縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記失業(yè)人員中就業(yè)困難人員的情況，合理確定公益性崗位范圍，加大政府購買公益性就業(yè)崗位的力度。公益性崗位安排就業(yè)困難人員，應(yīng)當(dāng)簽訂勞動合同、繳納社會保險費，按照實際招用的人數(shù)，給予崗位補貼。補貼后的公益性崗位工資水平不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

　　職業(yè)中介

　　至少需10萬元備用金

　　當(dāng)前，部分民辦職業(yè)中介機構(gòu)無統(tǒng)一固定場所、地域分散，對其職業(yè)介紹活動難以實施有效監(jiān)督管理，經(jīng)常出現(xiàn)損害求職者合法權(quán)益的現(xiàn)象。為解決這個問題，《辦法》適當(dāng)提高了設(shè)立職業(yè)介紹機構(gòu)的門檻，規(guī)定必須“有不少于40平方米建筑面積的經(jīng)營服務(wù)場所”，“有4名以上具備國家人力資源管理師、職業(yè)指導(dǎo)師職業(yè)資格或者經(jīng)省勞動保障行政部門考核合格的職業(yè)中介專職工作人員”，同時要“有不少于20萬元的開辦資金(其中備用金不少于10萬元)”。專家指出，如果一旦出現(xiàn)職介機構(gòu)“卷款蒸發(fā)”的情形，備用金將被用做賠償求職者的損失。

　　《辦法》還規(guī)定職業(yè)中介機構(gòu)要在服務(wù)場所明示職業(yè)中介許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機關(guān)名稱和監(jiān)督電話等。作者：汪立生　衡曉春　劉海琴