管理以縣為主，省級財政統籌，中央適當支持

　　江蘇2009年高考微調方案何時公布？12年義務教育如何實施？義務教育學校績效工資如何發放？昨天，在江蘇省教育廳召開的2008年加強和改善教育民生情況新聞發布會上，省教育廳副廳長胡金波就記者提出的這些熱點問題進行了詳細的解答。

　　12年義務教育如何實施明年底敲定

　　［背景］1986年4月，我國頒布了義務教育法，“國家實行九年制義務教育”從此成為法定義務。如今22年過去了，9年義務教育又面臨著一次新的跨越。早在2005年，全國兩會上就已經出現了“12年義務教育”的呼聲，今年年初的江蘇兩會上，興化市教育局局長鄒祥龍等代表提出了“在江蘇實施12年義務教育”的建議，引起了各界強烈反響。近日又有消息傳出，《江蘇省實施<中華人民共和國義務教育法>辦法 修訂》已列入2009年立法計劃的調研項目。

　　記者：聽說江蘇12年義務教育已提上日程，什么時候能夠實施？這增加的三年義務教育分配給高中還是幼兒園？

　　胡金波：江蘇省已基本普及了15年的基礎教育，這包括9年義務教育和3年高中、3年幼兒園教育。2008年，江蘇高中的毛入學率達到了90%，比上年上升了4.28個百分點；幼兒教育的毛入學率也超過了90%。義務教育中的鞏固率，小學達到了100.09%，初中達到了98.9%。這些數據說明，江蘇已基本普及15年基礎教育。

　　至于大家很關心的12年義務教育，我們將組織工作班子進行戰略規劃研究，具體怎么實施需要反復研究確定。多出來的3年是放在高中還是放在幼教，這需要不斷論證。另外，義務教育帶有強制性，把3歲的小孩強制送到幼兒園，這究竟好不好？如果只是不要錢，那可以說成是 “免費教育”。所以究竟是提義務教育，還是提免費教育，這也在研究中。江蘇省教育廳正在制定到2020年的“江蘇教育中長期發展規劃”，對于12年義務教育的實施辦法，大約2009年底會有個基本意見出來。

　　績效工資惠及44萬教師

　　［背景］國務院常務會議近日審議并原則通過了《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》，決定從2009年1月1日起，在全國義務教育學校實施績效工資，確保義務教育教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平，同時對義務教育學校離退休人員發放生活補貼。

　　記者：我省義務教育階段教師何時實行績效工資？具體發放標準是多少？意見提到“確保義務教育教師平均工資水平不低于當地公務員水平”，“當地”是指什么范圍？是本省、本市，還是本縣？

　　胡金波：中央這兩天正在部署相關的工作，江蘇具體怎么實施很快就會出臺。可以肯定的是，績效工資從明年1月1日算起，按照新標準實施。績效工資具體標準的制定有3個原則：一是管理以縣為主，二是省級財政統籌，三是中央適當支持。從這里可以看出，“當地”指的是以縣為主，縣里拿不出錢的，由省里解決，省里拿不出錢的，中央支持。

　　到目前為止，我省所有的專任教師有75.96萬人，其中義務教育階段的老師占了58%，為44.06萬人，加上教職工，就有50萬人。需要說明的是，義務教育學校離退休人員可領到生活補貼。

　　2009年高考微調方案基本完成

　　［背景］今年8月底，省教育廳組織相關部門召開會議，明確將對江蘇高考新方案的實施進行廣泛的調研，并在此基礎上進一步修改、完善。

　　記者：2008年就要結束，但2009年高考微調方案到現在仍未公示。大家都想知道，這個方案什么時候能夠出來？

　　胡金波：可以告訴大家的是，2009年高考微調方案目前已基本完成，等走完最后的程序會盡快公布。目前還不便透露詳細的調整方案，不過可以肯定地說，新方案將調得更公平、更簡單、更認可、更科學。

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　　我省六大舉措資助困難學生

　　昨天，省教育廳召開新聞發布會，盤點2008年我省改善教育民生的成效。2008年，我省進一步健全家庭經濟困難學生資助政策體系，主要表現在六個方面。

　　一是從2008年春季學期起，對全省城鄉義務教育階段722萬名學生全部免費提供教科書。到目前為此，2008年春、秋兩個學期，省財政共支付免費教科書采購經費11.32億元。

　　二是從2008年春季學期起，我省提高了義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助標準，小學生每生每年500元、初中生750元。

　　三是今年繼續按在校生總數10%、平均每人每年1000元的標準發放了普通高中學生助學金。據統計，全省2008年實際資助人數達15.88萬人，資助經費1.49億元，其中省財政安排7546萬元。

　　四是對所有中等職業學校一二年級學生每人每年補助1500元，第三年實行工學結合、頂崗實習，由企業支付學生實習報酬。2008年全省預算中安排中等職業學校助學金6.67億元，比去年5.17億元增長29%，共資助學生90萬人。

　　五是2008年全省地方高校發放國家獎、助學金6.38億元，資助學生數25.3萬人，資助金額比去年增長了11.7%。其中，向2273名品學兼優學生發放國家獎學金，每生8000元；向3.96萬名優秀家庭經濟困難學生發放國家勵志獎學金，每生5000元；向19.79萬名家庭經濟困難學生發放國家助學金，平均每生2000元。

　　六是2008年全省發放國家助學貸款4.5億元，獲貸學生8.76萬人。其中：高校國家助學貸款1.4億元，生源地助學貸款3.1億元。全省各類國家助學貸款歷年累計發放26.5億元，省財政共支付貼息及風險補償金2.24億元。作者：王晶卉