民辦幼兒園的費用怎么收，誰來監管民辦幼兒園的收費?今年9月初至今，一場入托費漲價風波在北京市朝陽區遠洋天地小區上演，當事雙方為北京市匯佳幼兒園遠洋分園(民辦)和遠洋天地小區業主。從風波中不難看出，目前我國民辦幼兒園的收費監管正處于“真空”狀態。

　　匯佳幼兒園遠洋分園表面看上去依舊平靜。

　　A【收費不公】K2年級需交納三項費用，K3、K4年級的費用只包含兩大塊

　　今年9月，匯佳遠洋園K1至K4四個年級的秋季收費工作開始。

　　一名K2年級家長交納入托費時發現，園方存在“收費不公”的現象:K2年級需交納三個項目的費用，即每年300元書本費，每月1200元保育伙食費和每年3000元學費。K3、K4年級的費用則只包含了兩大塊，除每年300元書本費，就剩下每月1020元保育伙食費。家長們還告訴記者，K2年級多交錢的情況，在孩子去年上K1年級時，就已經發生。2008年入園的K1年級，實行的也是和K2年級一樣的收費標準。

　　面對疑問，K2年級家長想到了業主委員會。“園方校舍屬于小區配套設施，由業委會充當溝通橋梁比較合適。”一名家長解釋說。

　　家長們向業委會反映了兩點疑問:一是低年級家長和高年級家長同為小區業主，為什么存在較大的收費差異?二是

　　3000元年學費是什么名目的收費，其收取依據是什么，保育伙食費的上漲依據又是什么?

　　很快，業委會得到了兩點答復:一是K2年級在2007年初入園時，其家長和園方簽署了一份入園申請書，申請書背面寫明了3000元年學費和1200元保育伙食費等費用事宜，家長簽署了申請書即表示認可費用的發生。二是園方曾就增漲費用和家委會(由四個年級各選一名家長組成)進行商洽，并獲得了家委會同意。

　　對于園方的回復，家長們并不認可。“當初簽署申請書時，園方并沒有將收費不等進行告知。這種情況，是一種無效合同，不具有法律意義。”家長們分析說，“K2年級在2007年初入園時，其收費就已經上漲，換言之，K2年級的家長當時在還沒有產生本年級家委會成員的情況下，就被要求交納了各項增漲費用。”

　　記者從匯佳遠洋園招生電話中得知，3000元的年學費是“教學方面的收費”。

　　B【園方說法】民辦幼兒園收費是市場經濟行為，收費上漲屬于市場調節

　　隨后，有家長找到了匯佳遠洋園的楊園長。交換意見中，楊園長談到了成本問題。據家長們回憶，楊園長當時提到物價上漲和老師工資上漲。

　　對此，有家長提出質疑:“各年級段師資、設備、伙食等條件相差無幾，為何費用存在較大差別?”也有家長認為，物價上漲是一個不爭的事實，園方若確實因成本上漲而調高收費也無可厚非，但應拿出一份清晰的核算清單，并向家長進行公示。

　　記者了解到，根據《民辦教育促進法》第三十七條規定，民辦學校對就接受非學歷教育者收取費用的項目和標準由學校制定，報有關部門備案并公示。家長們告訴記者，除簽署了一份“入園申請書”，園方沒有就費用調整進行過公示。

　　溝通中，家長們建議召開一次家長會，楊園長也表示同意。

　　正當K2年級的家長們翹首盼望召開家長會時，一張催交費用的欠條出現了。一名家長解釋說，由于發現“收費不公”，部分K2年級的家長暫停了相關費用的交納。

　　欠條的出現，讓家長的內心開始不平靜。一份“關于要求匯佳幼兒園遠洋園解決幼兒

　　入園收費不平等問題的函”獲得了62名家長的簽名。家長們拿著函件又找到了社區黨委書記常書記。

　　經過常書記和園方的溝通，園方答應于10月10日召開家長會。同時，園方向常書記給出了“自己屬于民辦幼兒園，民辦幼兒園收費是市場經濟行為，收費上漲屬于市場調節”的最新解釋。

　　針對“市場經濟”一說，家長們也不完全認可。一名家長這樣向記者分析說，匯佳遠洋園的校舍占用的是小區配套設施，建造小區配套設施所需花費最終是平攤在每位業主身上，這種情況下，園方拿市場經濟對業主說話，是不合理的。真正適用于市場經濟的，應該是那些完全脫離于小區的民辦幼兒園。還有一種適用情況，就是匯佳遠洋園對非遠洋天地業主的幼兒。

　　為促進問題的圓滿解決，幾名家長代表在10月8日來到了北京市朝陽區教育委員會，請求教委派人參加即將召開的家長會。

　　朝陽區教委社會力量辦學科高副科長接待了家長代表。“高副科長表示若家長會解決不了問題，就讓園方和家長代表共同來教委解決。”一名家長回憶說。

　　C【物價部門】僅僅是備案，我們沒有權力審核這3000元是怎么得出來的

　　10月10日家長會這天，55名家長齊聚幼兒園多功能廳，園方的主要代表是楊園長。

　　會上，楊園長介紹，由于運營成本增長，幼兒園于2007年3月進行了費用調整。有家長現場提問，為什么是從K2年級切入漲價?也有家長們再次問到，增漲費用的依

　　據是什么?對此，楊園長回答說，調整費用的原則是老生老辦法，新生新辦法，而收費調整是經朝陽區發展和改革委員會備案的。

　　“備案是一種告知，不是審批行為。”有家長提出，即便在發改委備案了，也不能說明調整的費用是合法合理合情的。

　　那么，物價部門的備案到底是

　　一個什么性質的行為?朝陽區發改委價格管理和法制科的工作人員這樣告訴記者:“僅僅是備案，我們沒有權力審核這3000元是怎么得出來的。監管也僅僅是看幼兒園實際收取費用和備案數額是否一致，否則我們將調查并處理。”

　　家長會上，家長們希望園方拿出一個能夠解決問題的方案，并正式向園方聲明，在沒有得到妥善答復前，大家將停止支付各種增漲費用。雙方協商后，園方答應于10月18日再次召開家長會。

　　D【教育部門】只是負責教學業務的指導和監管，沒有權力管定價

　　首次家長會沒有取得理想的效果。10月13日，一名家長代表接到了朝陽區教委高副科長的電話，通知家長代表于10月16日下午2點前往教委和園方洽談。

　　16日，朝陽區教委。家長們稱，教委方面，除了高副科長，還有一位政策研究和法制科有關責任人。

　　家長們回憶，園方在洽談中拿

　　出了一個解決方案:今后進行一費制收費，統一叫“學費”，遇有費用調整將及時公示。對此，家長代表當場反駁，認為方案僅涉及日后工作，沒有解決現實問題。

　　“接著，教委那名有關負責人說話了。她表示，自己是持中立的態度發表個人見解，不代表教委。”家長代表們回憶說，該負責人先后發表了“園方有備案，收費是合法的”、“園方錯就錯在沒有公示”等觀點。

　　家長們認為該負責人持有傾向性，轉而詢問高副科長“‘收費不公’一事教委管不管”。據家長代表們介紹，高副科長回答說，她會將此事匯報給主管領導。

　　作為教學機構的主管部門，教育部門對民辦幼兒園承擔怎樣的監管職責?北京市教育委員會學前教育處一名工作人員告訴記者:“我們只是負責教學業務的指導和監管，沒有權力管定價。具體可查《民辦教育促進法》，國家法律允許他們盈利。”

　　這次洽談會，家長們再一次要求園方拿出能解決實際問題的方案。園方表示“要請示總園”。

　　E【最新進展】朝陽區教委表示將在近期再次主持召開雙方協調會

　　10月18日，第二次家長會召開。匯佳幼兒園行政總監巫梅代表總園參加了家長會。會上，園方拿出了新的方案。“楊園長表示，將K2年級每周3節的英語課，由現在的1節外教調整為2節外教。”家長們說，“這個方案還是沒有正面回答我們所關注的‘收費不公’問題。”最后，巫梅表示“園方會在5天之內拿出一個(讓家長)滿意的答復”。

　　10月24日，巫梅帶著最新方案來到遠洋園。“她介紹，北京市教委對民辦幼兒園按級別收費的標準一出臺，園方將立刻按標準收費。”家長們告訴記者。

　　原來，10月23日，北京市教委召開了全市民辦幼兒園管理工作現場會，會議表示，北京市教委將每年對全市民辦幼兒園進行等級評定和審查，等級不同的民辦幼兒園將執行不同的收費標準，同一級別將實行同一費用，此項舉措旨在規范民辦幼兒園的收費問題。

　　“這個方案說的還是以后的事。”家長們比較納悶，自始至終，為什么園方總不去正面對待“收費為什么不統一，增漲收費的依據是什么”等關鍵問題。

　　采訪中，記者數次撥打楊園長的手機，總處于無人接聽狀態。11月19日下午4時許，記者首次撥通了楊園長的手機。在記者說明采訪意圖后，楊園長表示:“我正在開車，你10分鐘后打過來。”約10分鐘后，記者再次撥打楊園長的手機，被告知“您撥叫的用戶暫時無法接通”。隨后，記者兩次發短信給楊園長，詳細說明了采訪事宜，并寫明希望得到楊園長的回應。遺憾的是，楊園長均沒有作出回應。20日上午9時，當記者重新聯系楊園長時，發現楊園長手機已關機。直到11月21日截稿時，記者仍未接到楊園長的回應。

　　截至發稿前夕，一名家長代表發短信告訴記者，在多方努力下，朝陽區教委表示將在近期再次主持召開雙方協調會。(徐盈雁）