據(jù)有關方面調查，目前，我國約有4000萬未成年網(wǎng)民，其中“網(wǎng)癮少年”約占10%。

　　這一數(shù)據(jù)來自李建國副委員長兼秘書長在全國人大常委會會議上所作的未成年人保護法執(zhí)法檢查報告，時間是8月28日。

　　這次執(zhí)法檢查是十一屆全國人大常委會的第一次。檢查組兵分五路，赴遼寧、江蘇、湖南、貴州、內(nèi)蒙古進行了實地檢查。如何幫助這些“網(wǎng)癮少年”走出迷失，如何讓未成年人健康成長，引起執(zhí)法檢查組成員的深思和全社會的關注。

　　網(wǎng)癮不容忽視

　　未成年人沉迷網(wǎng)絡,嚴重影響他們的學習、生活和身心健康,并會引發(fā)諸多社會問題,給家庭和社會帶來危害。

　　——摘自執(zhí)法檢查報告

　　近些年，伴隨著信息技術高度發(fā)展，一些未成年人產(chǎn)生了一種對網(wǎng)絡過分依賴的行為。他們進入網(wǎng)吧，或沉迷于網(wǎng)絡游戲，或接觸不良網(wǎng)絡信息，進而導致“上網(wǎng)成癮”。網(wǎng)上的色情、暴力、賭博、愚昧等不健康的內(nèi)容，成為未成年犯罪的重要根源之一。

　　調查結果表明，多數(shù)經(jīng)常出入網(wǎng)吧的未成年人的違法犯罪之路是：上網(wǎng)吧——亂交友——無錢上網(wǎng)——思想出問題——實施犯罪行為。很多犯罪團伙就在網(wǎng)吧形成，甚至許多盜竊、搶劫、綁架、傷害等團伙作案就是在網(wǎng)吧里策劃的。

　　導致未成年人上網(wǎng)成癮的原因主要有：

　　未成年人活動場所普遍比較匱乏。一是投入不足。2007年全國人均文化事業(yè)費僅為15.04元。除博物館、紀念館外，其他公益性文化設施免費開放的財政補貼基本未落實。二是發(fā)展不平衡。在經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，公益性文化設施相對較多，中西部地區(qū)特別是廣大農(nóng)村未成年人活動場所匱乏。三是發(fā)揮作用不夠充分。有些公益性文化設施雖已向未成年人免費或優(yōu)惠開放，但管理模式陳舊，設施落后，功能單一，舉辦的活動對未成年人缺乏吸引力。四是一些公益性活動場所改變公益性質。有的以培養(yǎng)特長生為名收費經(jīng)營，為少數(shù)人服務。

　　檢查中了解，有的省近1/5的縣沒有未成年人校外活動場所；30%左右的中小學校體育場館面積和器材配備不達標。

　　對文化市場的監(jiān)管有待加強。一些地方對文化市場的整頓不夠有力，對城鄉(xiāng)結合部和農(nóng)村的網(wǎng)吧還存在監(jiān)管不到位的情況，少數(shù)違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧接納未成年人瀏覽色情、暴力等不良信息，給未成年人的身心健康帶來很大危害，甚至誘發(fā)犯罪行為。不良網(wǎng)絡游戲是導致未成年人上網(wǎng)成癮的主要原因之一。

　　伸出關愛的手

　　近年來，文化、教育、信息產(chǎn)業(yè)等部門在加強網(wǎng)上健康信息資源開發(fā)利用、倡導青少年文明上網(wǎng)等方面做了大量工作。

　　——摘自執(zhí)法檢查報告

　　為挽救正在被“網(wǎng)癮”吞噬的青春，近年來全社會都行動了起來。

　　執(zhí)法檢查報告顯示：全國文化信息資源共享工程，整合了一批未成年人喜聞樂見的精品文化資源，為未成年人提供網(wǎng)絡文化服務；

　　去年4月份以來，公安機關會同信息產(chǎn)業(yè)等13個部門聯(lián)合開展依法打擊整治網(wǎng)絡淫穢色情等有害信息專項工作，共清理、刪除境內(nèi)有毒有害信息107.9萬條，關閉淫穢色情、賭博詐騙等違法網(wǎng)站4.8萬個。

　　文化行政部門聘請網(wǎng)吧社會監(jiān)督員10多萬人，設立統(tǒng)一的文化市場舉報電話，查處了一批違法經(jīng)營的網(wǎng)吧……

　　在貴州省，公安機關在全省網(wǎng)吧中安裝了“有害信息過濾系統(tǒng)”，逐步落實上網(wǎng)實名登記制度，極大地遏制了網(wǎng)上違法犯罪活動。

　　遼寧省組織了由7600多名老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范組成的義務監(jiān)督員隊伍，對網(wǎng)吧等娛樂場所實行監(jiān)督。

　　內(nèi)蒙古實現(xiàn)了對全區(qū)2700多家網(wǎng)吧的實時全程監(jiān)控。

　　江蘇推廣運用“防沉迷系統(tǒng)”，開發(fā)適合未成年人教育成長的健康、綠色網(wǎng)絡游戲。

　　湖南長沙市通過“財政補貼，社會贊助”等方式，提倡有條件的社區(qū)為青少年開設“綠色網(wǎng)吧”，目前已建成53家青少年綠色上網(wǎng)場所。

　　走向“綠色網(wǎng)絡”

　　針對存在的問題，在保障未成年人上網(wǎng)權利的同時，必須堅持“大力發(fā)展，積極利用，科學有效，依法管理”的方針。

　　——摘自執(zhí)法檢查報告

　　隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和科技的不斷創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)的應用面不斷擴大，已成為人們生活、學習的新渠道。李建國說：“保障未成年人正當上網(wǎng)的權利，對于未成年人的學習、發(fā)展具有重要作用。”

　　如何解決未成年人沉迷網(wǎng)絡的現(xiàn)實難題？執(zhí)法檢查組提出建議：

　　第一，加強對網(wǎng)絡游戲的管理。國務院有關部門要采取切實措施，把好網(wǎng)絡游戲內(nèi)容關，依法嚴查存在違禁內(nèi)容的網(wǎng)絡游戲，切實承擔起審批監(jiān)管責任，對“批而不管”的單位和個人要實行問責制，依法追究相關人員的責任。同時，鼓勵和扶持適合未成年人的健康有益的網(wǎng)絡產(chǎn)品。

　　第二，加強對網(wǎng)吧的管理。文化、工商、公安、工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)等部門，要進一步完善聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調機制，加強對網(wǎng)吧的經(jīng)常性監(jiān)管，堅決取締黑網(wǎng)吧，嚴格實行上網(wǎng)實名制和“零點斷網(wǎng)”，對接納未成年人和超時經(jīng)營的網(wǎng)吧給予重罰，同時要依法追究經(jīng)營者的責任。

　　第三，開展文明上網(wǎng)、文明辦網(wǎng)活動。積極推進“青少年綠色網(wǎng)絡行動”，引導未成年人養(yǎng)成良好的網(wǎng)絡行為習慣。加強防止青少年沉迷網(wǎng)絡技術手段的研發(fā)應用，大力推廣綠色過濾軟件，努力凈化網(wǎng)絡空間。各級政府要加大公益性上網(wǎng)設施的投入，促進公益性上網(wǎng)服務設施對未成年人免費或者優(yōu)惠開放。

　　第四，積極研究矯治未成年人上網(wǎng)成癮的措施。制定未成年人網(wǎng)絡成癮診治規(guī)范，將預防、干預和控制網(wǎng)絡成癮工作納入精神衛(wèi)生工作的總體框架。動員社會力量，對沉迷網(wǎng)絡的未成年人進行及時有效矯治。

　　有關專家指出，解決未成年人沉迷網(wǎng)絡問題，是未成年人保護法修訂的重點之一，要讓網(wǎng)絡真正成為孩子們成長的“綠色網(wǎng)絡”。(記者 傅 旭)