省委書記回應(yīng)網(wǎng)友訴苦拍板解決

　　2009年起全面啟動“兩相當(dāng)”：中小學(xué)教師平均工資與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資

　　大體相當(dāng)，農(nóng)村中小學(xué)教師平均工資與城鎮(zhèn)中小學(xué)教師平均工資大體相當(dāng)

　　從2008年9月1日起，各地必須凍結(jié)現(xiàn)有代課教師名單，嚴(yán)禁招收新的代課教師；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要在2009年底前解決代課教師福利待遇低于公辦教師的問題；欠發(fā)達(dá)地區(qū)要在2010年底前采用錄用、培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗、辭退的具體措施。在今天召開的廣東省解決中小學(xué)代課教師和教師工資福利待遇問題工作會議上，廣東省財(cái)政決定每年拿出十幾億元徹底解決代課教師待遇問題。

　　“我看了網(wǎng)上那些代課教師給我的留言，那真是‘血淋淋’啊！”中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋，今年以來連續(xù)四次作出批示，要求下決心解決好中小學(xué)代課教師和教師工資福利待遇問題。他說，“教師節(jié)即將到來，最重要的不是發(fā)慰問信，而是切實(shí)為教師、為教育辦點(diǎn)實(shí)事！這是給全省教師最好的祝賀和禮物，也是設(shè)立‘教師節(jié)’的本意！”

　　截至2007年底，廣東省中小學(xué)教師有75.6萬人，空編6萬多人，有中小學(xué)代課教師5.2萬人，代課教師與教職員空編總量大體相當(dāng)。據(jù)透露，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的許多縣，當(dāng)?shù)卣�府普遍不按省核定的教師編制�?shù)足額配備教師，而是通過聘請廉價(jià)的代課人員來彌補(bǔ)教師缺口，因?yàn)橐幻�公辦教師的工資可以用來支付3至4名代課人員的工資。

　　廣東省公辦教師工資平均每月1200元，代課教師平均每月大概300、400元，是公辦教師的三分之一；在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，代課教師月均工資水平在200元至500元之間。

　　在廣東省的122個(gè)縣中，教師平均工資比公務(wù)員低的縣有86個(gè)，其中月均工資水平差距在500元以上的縣有49個(gè)，占了大約40%。

　　在我國第24個(gè)教師節(jié)來臨之際，廣東省委副書記、省長黃華華以“紅頭文件”的形式，給全省80多萬名中小學(xué)教師送去最實(shí)在的禮物——《廣東省解決中小學(xué)代課教師問題工作方案》及《廣東省解決中小學(xué)教師工資福利待遇工作方案》。兩個(gè)方案覆蓋了廣東省內(nèi)中小學(xué)代課教師的問題、中小學(xué)教師待遇較低的問題，并“不惜重金”拿出十幾億元解決。

　　會上，廣東省明確列出解決代課教師的時(shí)間表：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要采取錄用、培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗、辭退等措施解決中小學(xué)代課教師問題，所需經(jīng)費(fèi)以地方財(cái)政籌措為主，省財(cái)政按一定因素分檔給予適當(dāng)補(bǔ)助，在2010年底前解決中小學(xué)代課教師問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)解決中小學(xué)代課教師問題所需經(jīng)費(fèi)自行解決，在2009年年底前解決中小學(xué)代課教師的待遇問題，并逐步理順代課教師入編問題。

　　會議決定，廣東省2009年起全面啟動中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”工作，即縣域內(nèi)中小學(xué)教師平均工資水平與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平大體相當(dāng)，縣域內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)教師平均工資水平與城鎮(zhèn)中小學(xué)教師平均工資水平大體相當(dāng)。

　　落實(shí)中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”工作所需資金，按照分級管理、分步實(shí)施、褒獎(jiǎng)先進(jìn)的原則，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣(市、區(qū))以地方籌措為主，省財(cái)政從2009年起安排補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金，根據(jù)各地財(cái)力狀況、教師人數(shù)、上年度“兩相當(dāng)”工作成效等因素，經(jīng)綜合考核，分檔給予適當(dāng)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)；地級以上市本級和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)縣(市、區(qū))落實(shí)“兩相當(dāng)”工作所需資金自行解決。其中，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)未實(shí)現(xiàn)“兩相當(dāng)”的縣(市、區(qū))，省財(cái)政將根據(jù)各地實(shí)際按所需資金的80%、50%、30%三個(gè)不同比例分別給予補(bǔ)助；對于已實(shí)現(xiàn)“兩相當(dāng)”的縣(市、區(qū))，省財(cái)政將采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式按80%、50%、30%三個(gè)檔次給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　“方案”明確建立中小學(xué)教師工資福利待遇保障長效機(jī)制。一是依法保障教師工資福利待遇。二是設(shè)立市、縣兩級教育財(cái)政專戶。省財(cái)政從2009年起單列教育經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)移支付，轉(zhuǎn)移支付中用于支付教師工資部分按核定的編制數(shù)下?lián)堋Ｊ∝?cái)政轉(zhuǎn)移支付的教育經(jīng)費(fèi)和各地級市、縣(市、區(qū))安排的教育經(jīng)費(fèi)要進(jìn)入教育財(cái)政專戶，封閉運(yùn)行，專款專用。三是加強(qiáng)編制管理，嚴(yán)把教師“入口關(guān)”。各地應(yīng)嚴(yán)格按粵機(jī)編辦［2008］73號文的規(guī)定核定教職員編制并配備教職員，不得出現(xiàn)空編和代課教師并存的現(xiàn)象。建立全省教師管理信息系統(tǒng)，統(tǒng)一實(shí)行教師實(shí)名制管理，防止代課教師反彈現(xiàn)象。

　　“產(chǎn)生中小學(xué)代課教師和教師工資福利待遇偏低問題，固然有部分經(jīng)濟(jì)落后、財(cái)力薄弱等方面的原因，但最根本的還是認(rèn)識問題，沒有樹立正確的政績觀，因而對教育工作不夠重視，依法行政意識淡薄。”黃華華強(qiáng)調(diào)，各級黨委、政府及有關(guān)部門要切實(shí)把解決中小學(xué)代課教師和教師工資福利待遇問題工作擺上重要議事日程，實(shí)行一把手問責(zé)制。要建立由教育、財(cái)政、人事、編制、勞動和社會保障等部門參加的聯(lián)席會議制度，做到組織落實(shí)到位、責(zé)任落實(shí)到位、資金落實(shí)到位。

　　廣東省將對不按期解決代課教師問題或出現(xiàn)代課教師反彈，以及未能落實(shí)中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”的縣，予以通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的，扣減轉(zhuǎn)移支付資金或稅收返還資金，并追究市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　據(jù)悉，廣東省教育廳有關(guān)“代轉(zhuǎn)公”如何組織考試等各種政策落實(shí)的具體方案將于近期討論、公布。 (記者 林潔)